資料圖：準媽媽們。中新社發 陳文 攝

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全面兩孩政策實施后，各地紛紛增加了生育獎勵假或延長產假，以更好地保護大部分是高齡產婦的兩孩媽媽的健康。休兩次產假，領兩份產假津貼，生育保險基金支付隨之面臨壓力。專家認為，不能因此增加企業負擔，否則可能加劇職場性別歧視，影響人們的生育意愿。

2017年進入全面兩孩政策實施第二年，去年新增人口130多萬，其中第二個孩子占了45%。生育老二，產假能跟生老大產假一樣多嗎？如果產假不夠，勢必影響大部分是高齡產婦的兩孩媽媽的健康以及對孩子的照護，也會讓其他想生的家庭產生顧慮。

各地產假普遍延長

按照國家衛計委關于《人口與計劃生育法》監督檢查工作情況的通報，全國已有29個省(區、市)修訂地方人口與計劃生育條例。在《女職工勞動保護特別規定》的98天產假基礎上，各地修訂后的條例均增加了生育獎勵假或延長產假，普遍達到138天至158天，并有男方陪護假或叫護理假，一般為15天至30天。

產假意在保護婦女生育權益，維護婦女的健康，保持女職工的勞動生產力，同時保證母乳喂養及照護嬰幼兒的時間，有利于母嬰健康。在我國，符合全面兩孩政策的人群中2/3在35歲以上，第二孩產假的延長更有實際意義。南開大學人口與發展研究所教授原新說，我國夫婦實際平均初育年齡達到25—27周歲，第二孩生育年齡普遍高齡，出生非健康嬰兒的概率也在增大，不利于出生人口素質的改善。另一方面，大齡孕產婦懷孕和生產期間自身的健康風險增大，同時產后自我身體恢復的功能也在弱化，夫妻照顧孩子的體力和精力都在下降。他認為，產假少的省份延長產假，這一點挺好，有利于母嬰健康，同時較好地兼顧家庭和事業。

《女職工勞動保護特別規定》要求，如果該規定中的產假沒有落實，女職工可以依法投訴、舉報、申訴，依法向勞動人事爭議調解仲裁機構申請調解仲裁，對仲裁裁決不服的，依法向人民法院提起訴訟。

然而，專家普遍認為，產假是把雙刃劍，保護了女性權益，同時也會影響女性生育意愿。原來生一個孩子用人單位等6個月就可以繼續用工，如今允許生兩個之后，女職工有2年不能正常上班。對于女職工來說，產假過長，也會擔心自己的職業升遷和事業發展受到影響。

生育保險支出面臨壓力

女職工休產假，有產假工資可領。按照《女職工勞動保護特別規定》，“女職工產假期間的生育津貼，對已經參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產假前工資的標準由用人單位支付。”這個生育津貼其實就是產假工資。按規定生育保險制度覆蓋范圍包括機關、事業單位、社會團體、各類企業等單位。

人社部公布的數字顯示，截至2016年底，全國生育保險參保1.84億人，當期基金收入519億元，支出527億元，累計結余676億元，全國享受生育保險待遇808萬人次。第二孩的到來，使2016年成為2000年以來出生人口最多年份，加大了生育保險的支付壓力。