解放日報(bào)-上觀新聞消息，購買火車票按照身高限定免費(fèi)或半價(jià)門檻，在社會上曾遭不少質(zhì)疑。另一方面，對于尚不具有任何收入的12歲至22歲的未成年人及青年，除了符合學(xué)生票條件的一年4次特殊旅程外，基本上其旅行沒有任何優(yōu)惠。

“相對于其他國家，我國火車對未成年人及青年的優(yōu)惠力度很小。”全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委、上海中華職教社副主任胡衛(wèi)表示，無論是從疫情后出行恢復(fù)、消費(fèi)帶動，還是從國民教育角度來看，有必要仿效其他國家增設(shè)火車青年票等優(yōu)惠票種。

據(jù)介紹，目前國內(nèi)火車票對未成年人和青年的優(yōu)惠票主要有兩種：兒童票與學(xué)生票。兒童票又分兩種：不足1.2米的兒童免費(fèi)，但須由成人攜帶，且一名成人只能攜帶一名免票兒童；身高為1.2米至1.5米之間的兒童，可購買半價(jià)票。學(xué)生票條件更嚴(yán)格：在國家教育主管部門批準(zhǔn)有學(xué)歷教育資格的普通大、專院校（含民辦大學(xué)、軍事院校），中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和中小學(xué)就讀，沒有工資收入的學(xué)生、研究生，家庭居住地與學(xué)校所在地不在同一城市的，允許就家庭居住地和學(xué)校所在地之間的乘車區(qū)間購買優(yōu)惠票（一般為半價(jià)），每年僅限乘4次。

胡衛(wèi)援引華東師范大學(xué)2017年公布的《中日兒童青少年體質(zhì)健康比較研究成果公報(bào)》表示，中國男童和女童11歲的平均身高都已超過1.5米。“這意味著，大多數(shù)兒童在十一二歲左右就需購買成年票，而且他們在18歲前以本地中小學(xué)就讀為主，也不能購買學(xué)生票。”胡衛(wèi)認(rèn)為，以身高為標(biāo)準(zhǔn)，使得同樣年齡的孩子可能票價(jià)差一半，顯失公平。同時，對于尚不具有任何收入的青少年，火車票優(yōu)惠力度也很小。

“未成年人和青年的乘車優(yōu)惠在西方國家十分普遍。他們出于兩點(diǎn)考慮。從收入角度考慮，這一人群是弱勢，應(yīng)當(dāng)受照顧。從民族的未來考慮，也是鼓勵他們多旅行多學(xué)習(xí)、拓展視野。”胡衛(wèi)說，在歐洲，26歲以下青年人都可以購買歐鐵青年票，優(yōu)惠折扣達(dá)35%，對于18歲以下未成年人更是普遍免票或半價(jià)優(yōu)惠。在美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭和歐洲各國，對于青年學(xué)生的特惠機(jī)票也是普遍做法。

胡衛(wèi)說，考慮到中國巨大的人口基數(shù)，如果實(shí)行較普遍的青年和兒童火車票優(yōu)惠，需要估算可能造成的成本轉(zhuǎn)嫁和新增客流。“但歐洲的經(jīng)驗(yàn)顯示，對未成年人和青年的優(yōu)惠會鼓勵更多乘坐火車，特別是學(xué)校放假時間，這一人群乘車旅行的頻率很高，對于鐵路來說不見得就是虧本。”

胡衛(wèi)認(rèn)為，考慮到今年受疫情影響，鐵路運(yùn)力過剩，老百姓出行旅游意愿處于歷史低點(diǎn)，更要出臺相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵出行消費(fèi)。他建議增設(shè)火車青年票。年齡在16歲至22歲（含）以下青年乘坐火車出行的，可按票面價(jià)格70%優(yōu)惠購票，不受區(qū)間限制。同時，修改兒童免票條件為6歲（含），修改兒童半價(jià)票為未成年人半價(jià)票，條件是6歲到16歲（含），均不再以身高為標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到二胎政策的施行，允許1名成年人可攜帶2名免票兒童。

他還建議，在一定時間內(nèi)，如新優(yōu)惠試行第一年，對鐵路部門因此承擔(dān)的預(yù)估成本由國家財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。在試行一年后，跟蹤統(tǒng)計(jì)因此增長的客流、成本和收益，重新評估補(bǔ)貼的必要性和幅度。