《浙江省中小學生減負工作實施方案》（以下簡稱《方案》）12月11日正式發布，浙江省教育廳、省委網信辦、省發展和改革委員會等14部門聯手給中小學生減負，解決義務教育階段學業尤其是校外負擔過重問題。

據了解，《方案》共40條，分“總體思路”“工作原則” “重點舉措”和“保障措施”四部分，期望在推動“減作業、增睡眠，減補習、增運動，減刷題、增實踐”“三減三增”的同時，破除“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”痼疾，扭轉不科學的教育評價導向和過于功利化的教育觀，引導全社會樹立科學教育質量觀和人才培養觀，切實減輕違背教育教學規律、有損中小學生身心健康的過重學業負擔，促進中小學生健康成長，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

《方案》要求“嚴格按課程標準和進度教學”。建立以校長為第一責任人的學校作業管理機制，小學一年級嚴格按課程標準“零起點”教學，因學期長短需跨學期調整教學進度的，須當地教育部門統一明確。規定除正常調課外，不得擠占思政、音樂、體育、美術、勞動實踐等課程課時，嚴禁制作“陰陽”課表。同時規定，校內由班級建立、面向全體家長的家長群，由班主任統一管理，每班不超過一個。不得在家長群里布置作業，不得要求家長檢查批改作業，不得要求家長通過打卡提交文化學科作業，不得將學生作業變成家長作業，并將作業管理情況納入學校績效考核范圍。

對于規范學生在校作息時間，《方案》明確，小學生早上上學時間推遲至8:00以后，小學、初中早上上課時間分別不早于8:30和8:00；寄宿制小學、初中、高中學校晚熄燈作息時間分別不遲于21：00、21：30、22:00。確保中小學生在校期間每天鍛煉時間不少于1小時。同時，禁止利用周末和節假日集中補習。中小學生寒假、暑假假期分別為3—4周和7—8周。中小學校各年級一律不得利用周末、寒暑假和法定節假日在校內外組織或變相組織集中補習。

《方案》同時規范了區域和學校組織的考試評價。小學一二年級不得以紙筆測試為主要評價方式，每學期統一考查不超過1次；三至六年級可安排語文、數學等學科考試和其他學科考查，每學期統一考試或考查不超過2次。初中文化學科可組織期中、期末考試，不得組織月考和周周清考試。縣（市、區）教育部門不得對小學組織統測。堅持“教考一致”原則，要求嚴格依據課程標準和教學要求確定考試內容，控制考試難度，中小學校和教研部門要創新試題形式，增加綜合性、開放性、應用性、探究性試題，不得出現脫離實際的偏題怪題，扭轉靠機械刷題取勝命題傾向。學校不得以任何方式在校內外公開發布學生考試成績和排名；不得舉行或變相舉行過分強化應試教育的中考、高考“誓師大會”；不得發布或以家委會等名義發布中考、高考“喜報”；不得標榜或變相標榜“學霸”和中考、高考“狀元”。全面實施基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式。

《方案》還明確規范中小學校招生。嚴格執行義務教育免試就近入學規定；實施公辦民辦學校同步招生，民辦學校報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機派位錄取。同時，嚴禁跨區域爭搶優質生源，禁止公辦高中以集團化辦學名義聯手民辦學校跨區域招生，或以轉學等名義變相招生。優質示范高中學校招生名額分配到區域內初中學校比例，2021年始不低于學校招生計劃數60%，招生名額分配要向農村初中學校和不選擇生源的初中學校傾斜。嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班，實施學生隨機均衡編班，均衡配備師資。

《方案》還規范了校外培訓和進入中小學校的競賽、活動管理。規定校外培訓機構培訓時間不得與當地中小學教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚于20:30。培訓內容不得超出國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣（市、區）中小學同期進度；嚴禁校外培訓機構組織以排名為目的的跨區、跨機構大規模學科類測試或變相測試。嚴禁校外培訓機構作出與升學、考試相掛鉤的保證性承諾。嚴禁校外培訓機構組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及排名。嚴禁校外培訓機構在官網、培訓點、自媒體、宣傳單上宣傳學生升學情況；中小學競賽活動進入學校必須經教育部門審核，實行清單管理，并向社會公布。中小學校不得組織學生參加未經各級教育行政部門審核公布的競賽活動。各級各類學校不得組織學生參加或出借場地給未經各級教育行政部門審核公布的競賽活動。

為了強化政府責任，《方案》嚴禁地方政府下達升學指標或片面以中考升學率、高考一段上線率以及上北大、清華人數等評價考核教育行政部門；嚴禁給學校下達升學指標，并片面以升學率評價學校；嚴禁將升學情況與教育部門、學校及個人的考核、績效、獎勵掛鉤。

為扭轉招錄人員唯特定高校、唯文憑學歷傾向。《方案》提出，探索研究調整用人評價標準，更加重視考察求職者的德商和情商、能力和潛力，發揮其對減負的社會“引導渠”作用。各地機關、事業單位、國有企業等招錄人員，應當給予一般高校畢業生與名牌大學畢業生同等競爭機會，不得將特定高校的畢業生作為專才予以特聘。嚴禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學率，不得以任何形式宣傳所謂的中考、高考“狀元”。同時要加強校外勞動實踐教育，豐富學生實踐體驗。

據了解，《方案》將于2020年1月10日起施行。為保障《方案》落實，將由浙江省教育廳牽頭，組建省中小學生減負工作專家指導委員會。同時，由浙江省教育廳、省政府教育督導委辦公室牽頭，委托第三方評估機構，從2020年開始，每年對區域基礎教育生態情況進行監測評價，監測評價結果向社會公布，并納入縣（市、區）教育現代化水平監測指標。并且，中小學生減負工作將納入對地方人民政府履行教育職責的評價指標。加大違規查處和失責問責力度，落實屬地責任，對造成中小學生過重學業負擔的行為，實行零容忍，發現一起查處一起。