宋嵩繪

【編者的話】

解開死結　人人有責

本報社會版和人民網教育頻道聯合推出的“別讓孩子傷在起跑線上”系列報道，到今天要告一段落了。

報道的句號好畫，可孩子的負擔難減。

孩子課業負擔過重，這不是一個新問題。危害有多大，孩子、家長、老師、管理者乃至大眾都很清楚。從這些天來記者的采訪中、各界的反映中、網絡的留言中，都可以看出大家的憂心。意見幾乎是“一邊倒”：不能再這樣了!

可是，問題能得到解決嗎?還是熱熱鬧鬧說一遍就算完了?

說實話，很多人并不樂觀。

無論在國家大政方針的制定上，還是各級政府的落實上、教育工作者的努力上，大家都在想辦法，做探索。可根源在于，在升學焦慮較為普遍的情況下，減負實在是難。以考試作選拔雖有很多弊病，卻最大程度地保證了公平，特別是高考，不可輕言棄置。打個不盡準確的比方，好比冬天的一件潮濕棉襖，穿上冷，脫下來更冷。那么，怎么在既定條件下遏制應試教育的膨脹呢?怎么有效緩解家長追求優質教育資源的焦慮呢?怎么消除一些地方政府和學校過頭的利益驅動呢?

還沒有現成的答案。

綱要里說，減輕學生過重課業負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力。希望大家繼續關注這一長期存在的問題。大家都關注，就會有希望。大家都想辦法，辦法就會比困難多。

希望這組報道能夠成為促進減負的一塊敲門磚和一個新起點。

山東實行全省齊步走

監管缺位要問責

【癥結】我減人不減，成績落后怎么辦?

【探索】要減全省統一減

山東省在推進素質教育之初，遇到過這樣的情況：征求意見的過程中，沒有一個市教育局的局長同意在他們那里試點，都說“要抓全省統一抓，我們堅決執行，但是讓我們先做，堅決不做。”為什么?因為這涉及各市高考升學率的問題，都怕自己規范了，別人不規范，在高考中會吃虧。

山東省教育廳副廳長張志勇說，省里經過認真分析論證后認為，每個省均是獨立的高考錄取單元，省與省之間不存在高考利益競爭，這決定了每個省都能以省為單位推進素質教育、減輕學生負擔，而不能只是在某個地方或學校試點。只要全省整體推進，一盤棋、齊步走，統一行動、集體減負，完全可以營造出公平競爭的環境，有效打消各級各界的顧慮。

他說，“都坐下來看球賽和都站著看球賽的效果是一樣的”。這樣做，社會各界最為關注的升學格局基本沒什么變化，不同地方、學校和家長的顧慮自然就消失了。

【癥結】減輕課業負擔，突破口在哪兒?

【探索】把高中當成“牛鼻子”

山東省認為，減輕學生過重課業負擔是國家教育法律法規的基本要求，也是教育工作的底線，說到底就是回歸教育的本來面目。

基于此種認識，張志勇說，減輕學生過重課業負擔，必須樹立依法治教意識，政府要依法辦教育，學校要依法辦學，教師要依法執教，政府及教育行政部門要依法管理，做到違法、違規必究，實施嚴格的教育行政問責制度，對嚴重違規的地方或學校，直接追究相關責任人。

談到把高中作為突破口，張志勇說，這是因為高中上連高等教育，下連義務教育，是整個教育的中間鏈條，是人才培養的關鍵階段，也是減輕學生負擔的重點和難點。作為“龍頭”的高中辦學不規范，義務教育階段就很難做到真正有效的規范，學生課業負擔就很難實現根本性的減輕。他說，上世紀80年代以來一直推行的從義務教育階段突破進行減負的實踐也證明，如果不抓住高中這個根本，課業負擔不但不會減輕，而且會越來越重。