李凡

城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重。堅持和加強黨對城市工作的全面領導，強化城市基層黨的建設，對推進城市治理體系和治理能力現代化，具有重要意義。我們要結合貫徹黨的十九屆四中全會提出

“改進黨的領導方式和執政方式，增強各級黨組織政治功能和組織力”的重要要求，圍繞深入落實習近平總書記“三個如何”重要指示精神，以扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力，強化基層黨建引領，推進城市治理創新，為爭當省會排頭兵、建設幸福之城核心區提供堅強的政治保障。

一、以政治建設為支撐點，全面筑牢基層黨建根基。基層黨組織作為黨的執政根基，只有政治上堅強有力，才能切實發揮戰斗堡壘作用。必須把突出政治功能的要求融入城市基層治理全過程，進一步扛起省會排頭兵的政治擔當。一是強化政治引領。創新實施“百千萬”黨員教育培訓行動，建立28個區級黨員教育培訓現場教學點，優選170名紅色教師為全區萬名黨員干部上課，開展“守初心、擔使命”微黨課比賽、“臺江十大奮斗故事”主題教育宣講報告會、百名書記（黨員）訪談活動，教育引導基層黨員干部堅定理想信念。二是強化主責主業。堅持黨建引領，結合建設“一軸兩區”黨建示范帶，完善“1+1+N”城市基層黨建組織體系，深化街道管理體制改革，推動街道集中精力抓黨建、抓治理、抓服務，形成區委統籌推動、街道一線帶動、社區兜底聯動的城市基層黨建工作格局。三是強化機制保障。創新深化“樓宇黨建”機制，上線“紅立方”樓宇黨建平臺，在10余棟重點樓宇建立“黨建e站”，兩大商務區90%以上的樓宇實現黨組織覆蓋。成立街道“黨建聯盟”，建立完善共駐共建機制；在社區組建193個建制性或兼合式小區黨支部，打造“紅色物業”“紅色業委會”，實現黨的組織和工作在小區的全覆蓋。

二、以城市治理為聚焦點，著力創新基層黨建模式。城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰斗力的基礎。要聚焦“三個如何”，緊扣治理抓黨建，推進城市治理多元化精細化。一是聚焦一線帶動。推廣

“項目+黨建”模式，深化在項目一線成立臨時黨支部、黨員突擊隊、黨員示范崗等特色做法，以“我是黨員我帶頭+”活動為載體，激勵引導黨員干部帶頭投身產業發展提升、舊屋區改造、民生補短板等中心工

作，比學趕超、攻堅克難。同時，將日常一線考核融入重點一線工作，強化正向激勵，進一步提振干部干事創業精氣神，今年以來調整提拔75名優秀科級干部。二是聚焦社區治理。圍繞創建省級社區治理和服務創新實驗區，深化推廣社區協商“五事”工作法和“有事您動嘴，辦事我跑腿”便民服務模式；構建完善區、街道、社區和小區(單位)的“四級巡防”工作體系，持續推進“訪調對接”工作機制，打造新時代“楓橋經驗”的臺江樣本。深化“三亮”黨員志愿服務，將生活垃圾分類、電動自行車規范管理等重點工作納入服務項目，今年以來全區開展活動近千場，1.65萬人次參與黨員志愿服務。三是聚焦民生關切。致力改善宜居環境，推行“1+X”工作法，整治提升20條特色小街巷環境；聚焦無物業小區管理難題，通過政府購買服務，在各街道引入非營利性民非組織“家園事務服務中心”，同步成立黨組織，以黨建引領推動形成老舊小區長效管理機制。

三、以建強組織為發力點，推進基層黨建全面過硬。基層黨組織直接聯系服務群眾，是黨的形象和作風的窗口。要著力練好“內功”，把提升治理能力作為強化基層黨組織建設的重要目標。一是強支部筑堡壘。對照“紅色領航工程”10項標準，全領域推進黨支部規范化建設；建立黨（工）委書記掛鉤聯系點制度，開展黨支部“達標創星”和“先進帶后進”幫扶工作，圓滿完成7個軟弱渙散黨組織整頓提升。二是強隊伍提素質。充分利用區黨員政治生活館、街道黨群活動中心等黨建陣地，加強教育培訓，開展“強黨建，促發展”聯合行動、“雙建雙創，機關先行”活動；深入實施社區黨組織書記“領頭雁”工程，配齊配強“一懂兩會”城市黨建專職工作者。三是強作風樹形象。結合河（湖）長、樓長、路長、街長、巷長“五長制”，推動黨員干部走街串巷察實情訪民意解難題。注重“開門抓教育”，全區黨員領導干部累計開展專項調研及走訪1305次，征求意見并梳理問題1081個，解決問題1010個。

（作者系中共福州市臺江區委書記）