新華社北京3月9日電 題:讓公平正義之光暖人心田——從全國兩會看司法公正

新華社記者丁小溪、羅沙、熊豐

“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”這是以習近平同志為核心的黨中央維護社會公平正義的錚錚誓言，也是衡量司法工作成敗的關鍵標尺。

理國要道，在于公平正直。司法機關不斷筑牢維護社會公平正義的最后一道防線，推動完善公正高效權威的中國特色社會主義司法制度。

動真碰硬，堅決破除阻礙公平正義的頑瘴痼疾

2018年春節后上班第一天，廣西大新縣人民法院推出化繁為簡的“填空式起訴狀”，為立案登記群眾提供便利。即使是文化程度不高的老百姓，也可以快速“填”出一份合格的起訴狀。

從立案審查制，到立案登記制，再到各類方便群眾訴訟的措施——曾讓人深惡痛絕的“立案難”成為歷史，是黨的十八大以來司法體制改革的一個生動縮影。

“今年的兩高報告給我的一個深刻印象，就是司法機關近年來迎難而上，通過扎實的改革促進司法公正。”中國社科院法學所研究員孫憲忠代表說。

這是司法領域一場觸及靈魂的革命——

2017年，遼寧省三級法院、檢察院啟動員額退出機制，對不勝任一線辦案的、離開辦案崗位的、因違紀違法不適合繼續履行辦案職責的及時退出員額。60名法官、88名檢察官就此退出員額。

“司法責任制改革是司法體制改革的‘牛鼻子’，要牽住這個牛鼻子，首先要落實好員額制改革。”中華全國律師協會副會長朱征夫委員說。

經過改革，全國法院從211990名法官中遴選產生120138名員額法官，85%以上人員向辦案一線集中；全國檢察院開展內設機構改革，一線辦案力量普遍增長20%以上。全國法官和檢察官隊伍“重新洗牌”，辦案團隊結構優化，辦案生產力得到極大解放。

法官對辦案質量終身負責，制定檢察官權力清單，入額領導干部帶頭辦理重大疑難復雜案件……以往層層審批、權責不清、效率不高等問題得到有效破解，“讓審理者裁判、由裁判者負責”正在成為現實。

“要進一步落實員額制，嚴把入口關，倒逼法官和檢察官提升本領，推動司法隊伍正規化、專業化、職業化。”福建省律師協會名譽會長洪波代表說。

切中要害，直面影響刑事司法公正的突出問題——

全國法院試行庭前會議、排除非法證據、法庭調查三項規程；

推進庭審實質化，完善偵查人員、鑒定人、證人出庭作證機制；

檢察機關辦理刑事案件嚴格排除非法證據；

更加充分保障律師會見權、閱卷權、調查取證權；

……

“以審判為中心的刑事訴訟制度改革，可稱之為維護司法公正的筑基之舉。”最高法新聞發言人林文學說，“證據展示在法庭上，有理說在法庭上。無論什么人打官司，找關系不如找證據。”

過去五年，檢察機關對不構成犯罪或證據不足的不批捕62.5萬人、不起訴12.1萬人；人民法院對2943名公訴案件被告人和1931名自訴案件被告人依法宣告無罪，糾正重大冤錯案件39件78人……司法體制改革刀刃向內，努力讓每一起案件的判決都能經得起歷史考驗。

“司法機關要進一步加強審判監督、訴訟監督，堅持在保障人權中打擊犯罪，確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。”吉林省人民檢察院檢察長楊克勤代表說。