7月4日，海南省海洋與漁業廳公布了《海南省無居民海島開發利用審批辦法》(下文簡稱“辦法”)。

辦法明確單位或個人申請開發利用無居民海島，應向省級海洋行政主管部門提出申請，并提交無居民海島開發利用申請書、具體方案和項目論證報告。

辦法指出，無居民海島開發利用遵循科學規劃、保護優先、合理開發、永續利用的原則，全面落實國家和海南省海洋生態文明建設要求，鼓勵綠色環保、低碳節能、集約節約的生態海島開發利用模式。

辦法還明確，無居民海島開發利用的最高期限，參照海域使用權的有關規定執行：養殖用島十五年;旅游、娛樂用島二十五年;鹽業、礦業用島三十年;公益事業用島四十年;港口、修造船廠等建設工程用島五十年。

此外，辦法還提及，對無居民海島資源生態造成嚴重破壞的，不予確認，停止無居民海島的開發利用活動，并依法查處。

早在2011年4月，國家海洋局曾聯合沿海有關省、自治區海洋廳(局)召開新聞公布會，向社會公布我國第一批開發利用無居民海島名錄，涉及8省區176個海島，單位和個人均可有償申請當“島主”。

此后，我國將公布“開發利用無居民海島名錄”作為一項制度納入常規工作，沿海各省依據海島保護規劃和海島開發建設的實際需要，陸續公布無居民海島的開發名錄。

國家還對開發無居民海島建立了一系列規章制度，要求單位和個人提出用島申請后，必須按照政府編制的海島保護和利用規劃，對擬開發的海島編制詳細的開發利用具體方案，在經專家進行充分論證認可后，并經國務院或省級人民政府批準后，取得無居民海島使用權。

單位和個人使用無居民海島，一般情況下應繳納海島使用金。根據規定，海島使用金實行最低價制度，將全國沿海海島分為6個等級，每個等級規定了15種用島最低收費標準，并根據用島類型及面積確定最低價。