辦理一起案件，發(fā)一份檢察建議，解決一類問題。掃黑除惡專項斗爭開展以來，福州市檢察機關在依法嚴懲黑惡勢力犯罪的同時，積極延伸法律監(jiān)督職能，深入剖析黑惡案件背后社會治理亂象及行政監(jiān)管漏洞等問題，通過制發(fā)檢察建議促進重點地區(qū)、行業(yè)和領域加強監(jiān)督管理，從源頭遏制黑惡勢力滋生蔓延。截至目前，全市檢察機關在掃黑除惡專項斗爭中共制發(fā)檢察建議167份。

2018年，鼓樓區(qū)檢察院在辦理一起“套路貸”案件時發(fā)現，兩名被害人各以一套房產向犯罪嫌疑人所在公司簽訂了借款協(xié)議、公證書、授權委托書等。隨后，在兩名被害人不知情的情況下，兩套房產被犯罪嫌疑人非法過戶。而房產能過戶皆因犯罪嫌疑人持有被害人在市公證處辦理的房產全權委托公證書。而這兩份房產全權委托公證書是公證員劉某某違反《公證程序規(guī)則》第十一條規(guī)定，在產權人不在場只有中介人員代辦的情況下辦理的。

針對這一情況，2018年9月，鼓樓區(qū)檢察院向涉案公證處的主管部門市司法局制發(fā)了檢察建議書，提出嚴格規(guī)范公證制度、監(jiān)管公證員的辦證工作流程、加強對公證員的執(zhí)業(yè)紀律教育等建議。這份檢察建議引起市司法局高度重視，專門以復函形式反饋相關整改情況，表示將查漏補缺、建章立制，最大限度杜絕此類事件再次發(fā)生。

針對“老人會”涉黑涉惡犯罪，長樂區(qū)檢察院及時撰寫《當前在長樂區(qū)域內以“老人會”名義組織犯罪問題分析及對策建議》，向潭頭鎮(zhèn)、鶴上鎮(zhèn)、區(qū)民政局、區(qū)公安局發(fā)出四份檢察建議，建議規(guī)范“老人會”組織及管理，并向區(qū)委、區(qū)掃黑辦備案，引起區(qū)委主要領導與區(qū)掃黑辦高度關注。四份檢察建議發(fā)出后，長樂區(qū)檢察院4次走訪相關單位，與該單位主要領導或有關負責人開展交流13次。相關單位均專門成立工作小組，全面采納檢察建議內容，積極推進“老人會”規(guī)范化建設，確保“老人會”統(tǒng)一納入規(guī)范化管理。

為從源頭遏制黑惡勢力滋生蔓延，市檢察院專門制定出臺《關于推進重點行業(yè)領域突出問題專項整治徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤的工作方案》，對在掃黑除惡專項斗爭中用好檢察建議促進“行業(yè)清源”提出明確要求。同時，為確保檢察建議有效落實，臺江、倉山、福清等地檢察院還推行檢察建議公開宣告送達，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等第三方參與，促進被建議單位主動整改到位。

截至目前，全市檢察機關在掃黑除惡專項斗爭中共制發(fā)檢察建議167份，占全市“三書一函”總數的39.48%，有效帶動十大行業(yè)領域（社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、自然環(huán)保、信息網絡、文化旅游、教育衛(wèi)生）突出問題整治工作落地落實。其中，3份檢察建議獲評全省檢察機關掃黑除惡專項斗爭優(yōu)秀檢察建議、2份檢察建議獲提名，為我省實現專項斗爭為期三年總目標貢獻福州檢察力量。

福州日報記者 王元鍇 通訊員 翁小川