福州倉山區(qū)人民法院以“展弘代表調(diào)解室”為著力點，通過打造一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系，將矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層

人大代表“調(diào)”出基層和諧音符

“‘展弘代表調(diào)解室’，專解疑難事。”在福州倉山區(qū)，只要有糾紛，不少群眾就會來到倉山區(qū)人民法院這個以省人大代表命名的調(diào)解室。

“公司不給員工發(fā)工資確實不對，但公司現(xiàn)在經(jīng)營不善，那就分期還，你們看如何？”在“展弘代表調(diào)解室”，原本鬧得不可開交的李某和鄭某，終于握手言和。

鄭某是倉山區(qū)一家汽車救援公司的員工，他于2017年3月1日至7月20日期間的總計18000元工資遲遲拿不到。公司老板李某告知鄭某，因為公司經(jīng)營不善，無法發(fā)出工資。

雙方溝通不成，鄭某于2019年12月向倉山法院起訴。“當(dāng)時我們咨詢過雙方是否接受調(diào)解，得到肯定的答復(fù)后，我們就將這起案件委派給‘展弘代表調(diào)解室’負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。”倉山法院相關(guān)人士介紹，“展弘代表調(diào)解室”的調(diào)解員林祥軍、彭秀紅便組織鄭某和李某進(jìn)行訴前調(diào)解。經(jīng)過調(diào)解，雙方達(dá)成和解協(xié)議，李某分4期將18000元的工資償還鄭某。

這是“展弘代表調(diào)解室”調(diào)解糾紛事件的一個縮影。“我們通過引導(dǎo)人大代表參與訴訟調(diào)解、信訪化解、監(jiān)督見證的全過程，打通法院聯(lián)系群眾‘最后一公里’。”倉山法院相關(guān)人士表示，矛盾糾紛有了人大代表來調(diào)解，最高興的還是群眾。以前動不動就掛在嘴邊的“你到法院去告我嘛”，變成了“我們找代表評評理”。

記者了解到，倉山法院先后出臺調(diào)解指引、調(diào)解范圍、調(diào)解流程等規(guī)定并上墻上網(wǎng)，明確參與涉訴矛盾化解的人大代表履職條件、職責(zé)范圍、邀請程序，構(gòu)建以“展弘代表調(diào)解室”為重心，集信訪、仲裁、調(diào)解、法援等駐院組織一體集成的多元解紛、訴調(diào)對接和信訪化解功能區(qū)。

“展弘代表調(diào)解室”內(nèi)定期有1名至2名有社會影響力、群眾威望高的代表駐院輪班服務(wù)，人大代表以特邀調(diào)解員身份開展民間糾紛預(yù)防和化解工作，目前該調(diào)解室已有13名人大代表。

“我們會根據(jù)糾紛類型、階段和程序，重點篩選疑難、復(fù)雜且當(dāng)事人爭議較大的民事糾紛和刑事附帶民事糾紛，由案件分流員向代表調(diào)解室提出調(diào)解邀請。”倉山法院相關(guān)人士說，“展弘代表調(diào)解室”的人大代表調(diào)解員則會根據(jù)糾紛發(fā)生地域和爭議焦點，指派合適代表參與糾紛化解，形成各負(fù)其責(zé)、銜接流暢、運轉(zhuǎn)高效的工作格局。

2019年至今，倉山法院以“展弘代表調(diào)解室”為著力點推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)，共計分流訴前調(diào)解案件1684件，占民事一審立案數(shù)的19.99%。

（記者 陳晉 通訊員 羅曼）