財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)3.4%。總體來(lái)看，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，部分行業(yè)稅收表現(xiàn)良好，財(cái)政支出力度持續(xù)加大，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。財(cái)政部表示，下一步，將繼續(xù)實(shí)施好更加積極的財(cái)政政策，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 稅收收入逐步回升

更加積極的財(cái)政政策在上半年發(fā)力明顯，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。“稅收收入逐步回升。從4月起，月度稅收收入連續(xù)3個(gè)月同比保持增長(zhǎng)。主要稅種增長(zhǎng)平穩(wěn)，裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)稅收表現(xiàn)良好。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心副主任唐龍生表示，同時(shí)，非稅收入增幅回落，5月、6月非稅收入分別下降2.2%、3.7%；31個(gè)省份中，27個(gè)省份的地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入也實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。

“這一方面反映出我國(guó)的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)在進(jìn)一步優(yōu)化。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李旭紅認(rèn)為，另一方面也反映出新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換逐步釋放出活力，有利于形成良好的稅源，促進(jìn)稅收收入隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而提升。

展望下半年，中誠(chéng)信國(guó)際研究院院長(zhǎng)袁海霞表示，一方面，應(yīng)用好用足既定財(cái)政政策工具，加大財(cái)政支出力度，加快財(cái)政支出節(jié)奏、加快政府債券發(fā)行使用進(jìn)度；另一方面，可視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，考慮繼續(xù)增發(fā)特別國(guó)債、加大專(zhuān)項(xiàng)債收儲(chǔ)力度、成立房地產(chǎn)收儲(chǔ)專(zhuān)項(xiàng)基金、設(shè)立穩(wěn)外貿(mào)基金以及增發(fā)政策性金融工具等，及時(shí)擴(kuò)內(nèi)需、提信心。

保民生促發(fā)展 重點(diǎn)領(lǐng)域支出更有力

財(cái)政支出方面，“考慮一般公共預(yù)算支出及政府性基金預(yù)算支出后，廣義財(cái)政支出同比大幅增長(zhǎng)8.9%，為2023年以來(lái)最高水平，完成預(yù)算進(jìn)度快于去年同期，支出發(fā)力明顯。”袁海霞表示。數(shù)據(jù)顯示，上半年，社會(huì)保障和就業(yè)、科學(xué)技術(shù)、教育、衛(wèi)生健康支出分別同比增長(zhǎng)9.2%、9.1%、5.9%、4.3%。

財(cái)政部社會(huì)保障司副司長(zhǎng)葛志昊介紹，財(cái)政部門(mén)將社會(huì)保障作為財(cái)政支出的優(yōu)先領(lǐng)域，不斷加大投入力度。今年，中央財(cái)政已下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金667.4億元，下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金1566.8億元。同時(shí)，建立育兒補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，有效降低家庭生育養(yǎng)育成本，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。

堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，推動(dòng)穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)，記者了解到，各地今年以來(lái)保障支持力度持續(xù)加碼。同時(shí)，圍繞提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平、完善養(yǎng)老服務(wù)體系等，財(cái)政資金也不斷加大保障力度。

“下一步，財(cái)政部門(mén)將緊盯老百姓急難愁盼，繼續(xù)加大投入力度，進(jìn)一步提高財(cái)政資金安排的‘民生含量’，織密兜牢人民生活‘安全網(wǎng)’，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”葛志昊表示。

繼續(xù)“用好用足” 政策發(fā)力尚有空間

消費(fèi)品以舊換新是今年提振消費(fèi)的重要舉措。下一步在提振消費(fèi)方面還有何考慮？財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)吳蓋表示，將切實(shí)做好資金下達(dá)。“近期，財(cái)政部配合國(guó)家發(fā)展改革委測(cè)算確定了各地區(qū)2025年資金規(guī)模，并下達(dá)第三批超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金690億元，剩余資金將在10月下達(dá)。”吳蓋稱(chēng)，下一步，將加快出臺(tái)提振消費(fèi)增量政策舉措，引導(dǎo)地方提升消費(fèi)環(huán)境，優(yōu)化消費(fèi)供給。一方面，支持部分人口基數(shù)大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c(diǎn)城市推廣消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，打造更多消費(fèi)新熱點(diǎn)。另一方面，支持我國(guó)國(guó)際消費(fèi)中心城市和部分重點(diǎn)消費(fèi)城市，開(kāi)展國(guó)際化消費(fèi)城市建設(shè)，提升消費(fèi)便利度和體驗(yàn)感。

專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度今年以來(lái)明顯加快。上半年，全國(guó)發(fā)行新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券2.16萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)45%；各地發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金1917億元，同比增長(zhǎng)16%；投向領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，專(zhuān)項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金的范圍由原來(lái)17個(gè)行業(yè)擴(kuò)大至22個(gè)。

財(cái)政部預(yù)算司一級(jí)巡視員、政府債務(wù)研究和評(píng)估中心主任李大偉表示，下一步，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好政策實(shí)施跟蹤評(píng)估，不斷優(yōu)化完善專(zhuān)項(xiàng)債券管理機(jī)制，進(jìn)一步提高政策效能，更好發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生、擴(kuò)投資的積極作用。此外，財(cái)政部還將按計(jì)劃如期完成1.3萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行任務(wù)，切實(shí)保障“兩重”、“兩新”項(xiàng)目實(shí)施。（記者 韋夏怡）