Clement Garnier是一位25歲的法國小伙子，兩年前他來到美國舊金山，拿到計算機專業的本科學歷之后，他進入了一家小到只有5個雇員的醫療健康企業?，F在，這家公司已經發展到有50名員工的規模，Garnier作為元老獲得了一份長期雇傭合同。他本來準備申請H-1B簽證，但特朗普上臺打亂了他的計劃。

美國科技類雜志《連線》認為，特朗普在針對外來勞工H-1B工作簽證政策上激進的言論，動搖了像Garnier一樣的高端人才留在美國的決心，而科技公司們也可能面臨一輪人才流失的窘境。

要在美國墨西哥邊境筑墻的言論，聽起來就讓人沒有安全感。雖然特朗普在移民上的觀點更多針對的是非法移民和低端技術人才，但幾次提及H-1B簽證的內容，都讓外來工作者們不太放心。

在去年8月競選還沒有白熱化之前，特朗普曾經在社交媒體上發表過支持外來人才的言論：“我希望有才的人能夠來美國，來努力地工作，來成為美國公民。硅谷需要工程師。”

但今年3月，特朗普就改變了自己的說辭。他在電視辯論中說，給高技能人才發H-1B簽證會“殘害”大批美國工人。如果通過口無遮攔而獲得關注是特朗普的競選套路，大家也習慣了他的兩副面孔，那上周一公布的“百日計劃”則讓事情發展看起來更糟糕了。他任命阿拉巴馬州的參議院Jeff Sessions作為下一任司法部長，而Sessions是出了名的H-1B反對者，他主張大力改革外來勞工政策，包括減少簽證計劃的名額，并且建議H-1B持有者的工資不應該比美國本土雇員低。

這無疑讓準備申請H-1B簽證的人感到焦慮，那些拿到H-1B簽證的申請者也不保險。如果H-1B面臨大范圍的改革，續簽者也可能受到影響。無論工作職級，科技圈的外來員工們都無法淡定。網絡沖印公司Shutterfly的一位資深經理Avinash Conda說：“我在未來半年內需要好好考慮自己的三年計劃和五年計劃了。”Conda今年29歲，來美國已經有8年時間。

受影響的還不只是有學歷、想在美國站穩腳跟的高端人才，還有通過〝幼年來美暫緩遞解〞計劃（DACA）已經在美國工作的人。奧巴馬在2012年通過了DACA計劃，那些從小跟隨非法移民的父母來到美國的人，可以通過申請DACA獲得在美國合法工作的身份。據一家發展中心的預估，僅僅是廢除DACA計劃就能讓美國在未來十年內經濟損失4334億美元。

特朗普在H-1B上的觀點并非只是簡單地迎合部分美國公民的排外心理，它也有合理的部分。H-1B政策的目的是為了補充美國勞工市場在某些技能上的人才短缺，但特殊工種的短缺并沒有解決，相反在非短缺類崗位上，外來人才因為工資低而受到雇主們的青睞?；羧A德大學經濟政策研究所的一位研究員Ronil Hira說：“絕大多數H-1B人才能夠流入，是因為他們比美國員工便宜，而不是因為他們擁有專門技能。”這些外來員工深受大型科技巨頭們的喜愛。為了引進外國員工，2014年，包括IBM和Google在內的20家公司獲得了超過32000份簽證。

人才市場上甚至出現了很多專業的外包公司，他們與成批的外來人才簽約，再將他們以外派的形式“租賃”給科技企業，而且是以低于美國勞工的價格。這些外包公司大多有印度裔背景，其中最著名的是Tata和Infosys，他們還負責為簽約的勞工們打包申請H-1B簽證。每年4月是新一年移民局開放H-1B申請的時候，但幾乎不超10天，6.5萬名額就會被搶光，大多數都是由這些外包公司搶得，擠占了個人申請者的中簽率。

不少支持H-1B簽證政策的人也認為確實要防止政策被濫用。Todd Schulte是一家給技術類移民提供法律服務的企業FWD.us的首席執行官，在他看來，美國國會應該慎重處理H-1B系統的改革，而不是對所有使用該政策為外來員工謀福利的企業都采取措施。畢竟，對一家企業來說，為外來員工申請簽證不僅需要聘請律師，還要支付一筆不小的注冊費，這個成本不比雇傭本地員工成本低。如何讓真正缺人的企業獲得支持，而不是讓人才因為焦慮而離開，才是更重要的事情。