“治本”在于提升女性地位

通過(guò)建立有利于女孩健康成長(zhǎng)的行為約束機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制，改善女孩生存環(huán)境，遏制出生人口性別比繼續(xù)升高勢(shì)頭

治理性別比偏高，僅靠打擊難以除根。目前，我國(guó)正著力構(gòu)建約束型和利益導(dǎo)向型相結(jié)合的綜合治理體系。

上世紀(jì)90年代開(kāi)始，國(guó)家人口計(jì)生委在全國(guó)開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“幸福工程”、“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)獨(dú)生子女戶(hù)、雙女戶(hù)給予養(yǎng)老保障，讓百姓覺(jué)得生女孩不吃虧。尤其是2003年以來(lái)開(kāi)展的“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，通過(guò)建立有利于女孩健康成長(zhǎng)的行為約束機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制，改善女孩生存環(huán)境，遏制出生人口性別比繼續(xù)升高勢(shì)頭。近些年，國(guó)家推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，提高家庭和社會(huì)養(yǎng)老保障能力，從物質(zhì)保障上和觀念上推進(jìn)重男輕女思想的轉(zhuǎn)變。

“現(xiàn)在一提出生人口性別比失衡，人們就想到‘娶妻難’和‘光棍’問(wèn)題。其實(shí)，這是從男性為中心的視角考量問(wèn)題。”南開(kāi)大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新指出，出生性別比偏高問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是女性發(fā)展權(quán)益問(wèn)題。由于傳統(tǒng)觀念根深蒂固，以及現(xiàn)行的一些政策因素影響，兩性之間顯性和隱性的資源獲得不公現(xiàn)象十分普遍，女性的弱勢(shì)地位依舊明顯。因此，提升女性的社會(huì)地位，才是“治本”之策。

2009年，在中央黨校課題組指導(dǎo)下，河南省登封市在大冶鎮(zhèn)周山村進(jìn)行出生性別比治理試點(diǎn)，從婚嫁習(xí)俗、村民身份、資源分配入手，把男女平等的內(nèi)容寫(xiě)入村規(guī)民約，保障了婦女政治經(jīng)濟(jì)待遇。群眾對(duì)“男到女家落戶(hù)”和“女孩也是傳后人”的認(rèn)同率逐步提高。截至2011年底，該市98.5%的行政村修改了村規(guī)民約，極大地提高了女性社會(huì)地位。如在推薦入黨、選舉各級(jí)代表委員中，女性比例爭(zhēng)取達(dá)到50%。當(dāng)選村組干部以及其他村民議事機(jī)構(gòu)，女性比例不低于1/3。

陜西省近年來(lái)探索“柔性治理”方式，將治理關(guān)口前移，以利益和觀念為引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)生育過(guò)程控制。該省將獨(dú)生子女保健費(fèi)提高到每人每月10元;放棄二胎生育的父母給予不低于4000元的獎(jiǎng)勵(lì);將農(nóng)村獨(dú)生子女父母享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的年齡提前到55歲;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織再分配集體資產(chǎn)收益時(shí)，獨(dú)生子女戶(hù)增加一人份額，雙女戶(hù)增加半人份額;參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的，減免父母和子女個(gè)人繳納費(fèi)用，提高單病種報(bào)銷(xiāo)比例。