編者按：中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，“十四五”規(guī)劃開局之年，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年——特殊年份召開的全國兩會承載重大歷史使命。兩會有哪些重點？今年有哪些目標？未來五年怎么干？在“兩會時間”強國論壇推出兩會“強”觀察欄目，帶您一起走進2021年全國兩會。

一圖了解政府工作報告中的8個新提法。 來源：人民網(wǎng)

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議開幕，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。政府工作報告有哪些新提法、新思路？釋放了哪些信號？記者梳理發(fā)現(xiàn)，政府工作報告中，“GDP目標增長”“保民生”“創(chuàng)新”等穩(wěn)居話題榜熱詞前列。

經(jīng)濟發(fā)展成為第一焦點

人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心監(jiān)測顯示，今年經(jīng)濟發(fā)展成為輿論關注政府工作報告的第一焦點。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張俊偉表示，今年政府工作報告在宏觀經(jīng)濟政策上保持了連續(xù)性和穩(wěn)定性，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行奠定了基礎。經(jīng)濟增速目標確定在6％以上，傳達了黨中央、國務院堅持底線思維，加快改革和結構調(diào)整步伐，推動高質(zhì)量發(fā)展的堅強決心。這一目標的設定有利于引導各級政府把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟結構，推動高質(zhì)量發(fā)展上。

北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍認為，今年的政府工作報告在總結了“十三五”成績的基礎上，對“十四五”發(fā)展目標，特別是對2021年的發(fā)展目標作了比較詳細的描述，內(nèi)容實，舉措鮮明。經(jīng)濟增長6％以上、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上、居民消費價格漲幅3％左右，這些經(jīng)濟發(fā)展目標和任務制定科學合理，充分考慮了國情和發(fā)展需要，也增強了社會各界對經(jīng)濟發(fā)展的信心。

保民生穩(wěn)民生放在重要位置

政府工作報告中提出，切實增進民生福祉，不斷提高社會建設水平。注重解民憂、紓民困，及時回應群眾關切，持續(xù)改善人民生活。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在今年政府工作報告中，“保”字出現(xiàn)122次，“穩(wěn)”字出現(xiàn)64次。就業(yè)是最大的民生，今年政府工作報告中有35次提到就業(yè)，提出將城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標設定為1100萬人以上，可見保就業(yè)的重要性。

北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍表示，政府工作報告中民生這方面的內(nèi)容很豐富，去年我們是“六穩(wěn)”“六保”，今年我們依然要把保民生、穩(wěn)民生放在重要位置。新冠肺炎疫情的不確定因素依然是巨大威脅，老齡化加劇、醫(yī)療衛(wèi)生建設，一系列問題都需要通過加大民生資金投入來解決。

中國政法大學法學院院長焦洪昌認為，就業(yè)是國家穩(wěn)定發(fā)展的大問題，每年政府都把解決就業(yè)問題作為重要任務。未來我們不僅僅要完成就業(yè)人數(shù)目標，更要促進高質(zhì)量的就業(yè)，更好地發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，提高社會效率。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和科技創(chuàng)新成為重頭戲

今年是“十四五”開局之年，創(chuàng)新能力顯著提升是“十四五”主要發(fā)展目標之一。在政府工作報告中，“創(chuàng)新”出現(xiàn)43次，創(chuàng)新發(fā)展和科技創(chuàng)新成為重頭戲。

政府工作報告中提出，依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能。促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用。

中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部教授竹立家認為，復雜的國際國內(nèi)形勢下，中國未來發(fā)展的根本動力是創(chuàng)新。創(chuàng)新包括技術創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)新，也包括鄉(xiāng)村振興、財政政策等各個方面的創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展上的創(chuàng)新就是繼續(xù)擴大改革開放，用創(chuàng)新思維推動中國的發(fā)展。

中國要打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，推動科研進步成為發(fā)展的側(cè)重點。正如政府工作報告提出，“全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7％以上、力爭投入強度高于‘十三五’時期實際”“中央本級基礎研究支出增長10．6％”。

張俊偉認為，堅持創(chuàng)新處于中國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，而人才處于創(chuàng)新的核心地位。如何加大人事制度改革，政府工作報告給出了明確的要求，實行重點項目攻關“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干，釋放的信號也很清晰，就是要千方百計把創(chuàng)新能力搞上去。