日前，湖南省政府發布文件，提出全面禁止食用陸生野生動物，對依規退出的陸生野生動物人工繁育主體給予一定補償，對禁食后停止養殖的在養野生動物進行妥善處置，并公布了養殖戶退出補償及動物處置方案。這是地方首次明確給出補償范圍、補償標準和補償資金安排。

存欄動物可放歸自然、轉作他用及無害化處理

湖南省《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的意見》提出，全省行政區域內禁止食用國家重點保護野生動物、省地方重點保護陸生野生動物、國家保護的“三有動物”以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。家畜家禽和珍貴、瀕危水生野生動物以外的其他水生野生動物不在禁食之列。

“禁野”同時，湖南省提出，對依規退出的陸生野生動物人工繁育主體給予一定補償，對禁食后停止養殖的在養野生動物進行妥善處置，做好陸生野生動物人工繁育主體幫扶和轉產轉型。

當地同步公布的補償方案首次明確了對依規退出養殖主體的補償范圍、補償批次、補償標準和補償資金。

此外，方案明確了三種對存欄動物的處置方式，并要求在今年7月15日前處置完成。放歸自然的，選擇遠離居民點、生境良好的野生動物自然分布區和歷史分布區進行放歸自然，放歸數量要控制在科學核算的生境容量內，確保不造成生態危害；轉作他用的，包括轉作科研、藥用和醫用、展示等；無害化處理采取深埋法、焚燒法等方式處置，可委托病死畜禽無害化處理中心進行處置，最大程度減少風險隱患。

竹鼠、果子貍等14種野生動物補償標準公布

根據方案，持有合法有效陸生野生動物人工繁育許可證的主體、為合法陸生野生動物人工繁育專業合作社（企業）代養且簽訂代養協議的人工繁育主體、2020年2月24日前提交陸生野生動物人工繁育許可申請且符合條件的人工繁育主體，可獲得補償。2020年2月24日前，已經依法取締的違法從事陸生野生動物人工繁育的主體不納入補償范圍。

對禁食陸生野生動物的人工繁育主體退出補償分兩批進行。第一批人工繁育退出的物種為王錦蛇、眼鏡蛇、水律蛇、竹鼠、豪豬、果子貍、小麂、鴻雁、灰胸竹雞、豚鼠、白骨頂、紅骨頂、斑嘴鴨、綠翅鴨等14種，其中人工繁育主體自主確認且經林業部門同意為非食用性用途的，對其人工繁育主體不予補償。

第二批人工繁育主體退出的物種待農業農村部和國家林草局調整水生野生動物、國家畜禽遺傳資源目錄后確定，對其人工繁育主體進行補償。

圖片來自湖南省政府官網

考慮陸生野生動物人工繁育成本、養殖設施投入、養殖模式等因素，湖南省給出了第一批14種野生動物的補償標準。例如，竹鼠每公斤補償75元，豪豬每頭補償630元，果子貍每只補償600元，小麂每頭補償2457元。方案明確，補償資金由省、市州、縣市區三級財政按照3：3：4的比例承擔。

受“禁野”影響的貧困戶和邊緣戶可獲同等補償

此外，湖南省還提出，對補償范圍之內的貧困戶和邊緣戶，按照方案規定的標準和程序辦理；對補償范圍之外的貧困戶和邊緣戶，因禁食陸生野生動物造成產業受損的，參照方案規定的標準給予一定補償。對受禁食陸生野生動物影響的貧困戶和邊緣戶，實行“一對一”轉產轉業精準幫扶。

就引導轉產轉型問題，意見提出，林業部門對食用轉為非食用用途的相關審批，可特事特辦；重點支持轉型發展林下經濟、營造林、林產品加工的繁育主體，對符合貸款貼息條件的給予重點支持，對屬于貧困戶且符合相應條件的優先推薦到林業公益崗位。對轉型發展農產品加工的，轉型發展畜禽、果蔬、茶葉、油茶、中藥材等產業的，均給予相關政策和資金支持。

意見同時要求，扶貧部門對貧困戶和邊緣戶轉型發展其他產業的，在產業扶貧資金上給予重點支持。金融機構對到期還款困難的，適當通過展期、延期、續貸或調整還款付息計劃、下調貸款利率、減免手續費及提高不良貸款容忍度等方式予以幫扶。