新華社天津４月２７日電 題：農(nóng)業(yè)大棚里為何“種別墅”？——天津部分地方建設(shè)銷售“大棚房”調(diào)查

新華社“新華視點(diǎn)”記者

本來是種菜、種糧的塑料大棚，但在一些不法開發(fā)商的運(yùn)作下，竟搖身一變成為“私家農(nóng)莊”“大棚別墅”。

“新華視點(diǎn)”記者近期在天津調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然已經(jīng)被國家土地督察機(jī)構(gòu)明令禁止甚至約談，但有的地方不僅存量“大棚房”整改拆除進(jìn)展緩慢，甚至仍在違規(guī)建設(shè)銷售“大棚房”。

被約談后部分區(qū)域依然違規(guī)建設(shè)銷售“大棚房”

所謂“大棚房”，是一些不法開發(fā)商把在農(nóng)業(yè)用地上建設(shè)的塑料大棚，包裝成“私家農(nóng)莊”“大棚別墅”等進(jìn)行銷售，買房人可以在大棚里加蓋房屋，甚至裝修成別墅。

今年１月，國家土地督察機(jī)構(gòu)約談天津市有關(guān)地方負(fù)責(zé)人指出，武清區(qū)石各莊鎮(zhèn)等地存在假借設(shè)施農(nóng)業(yè)名義違法建設(shè)“大棚房”等突出問題，違法用地性質(zhì)惡劣，且整改推進(jìn)不力，造成嚴(yán)重負(fù)面影響。

連日來，記者在天津多個地方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些“大棚房”項(xiàng)目仍然在銷售。

３月２６日，記者來到武清區(qū)梅廠鎮(zhèn)楊聶路附近一銷售點(diǎn)，一位姓張的銷售人員說，這里在售的“大棚房”分兩期開發(fā)，一期共有１００余套，目前僅剩２套；二期共有１３３套，目前在售的還有５０多套。這里的“大棚房”每戶約５００平方米，使用年限２８年。

在銷售處，記者見到了“樣板房”模型。一個封閉的院落被分成兩個部分，一半是塑料大棚，里面被裝修為具有居住、休閑功能的“類住宅”，大棚外是硬化的地面和亭臺。

在建設(shè)工地，有幾十套“大棚房”已經(jīng)建好，高４米多。銷售人員介紹，這里通水通電通網(wǎng)，土地是村里的耕地，以合作社的名義進(jìn)行開發(fā)。買房人可以自己裝修，也可以委托開發(fā)商將房子改造成別墅。只要不超出大棚，在內(nèi)部可以“隨便折騰”。

記者問這樣的“大棚房”是否違反國家有關(guān)規(guī)定，這位銷售人員說，目前在售的“大棚房”土地性質(zhì)五花八門，有些地區(qū)土地屬于國家設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，當(dāng)?shù)厝巳〉脟已a(bǔ)貼后，仍然把土地建設(shè)成“大棚房”出售，這是違規(guī)的。他們是拿村里的耕地以合作社的名義進(jìn)行開發(fā)，“可以放心買”。

４月２２日，記者再次來到此處“大棚房”銷售點(diǎn)時，看到項(xiàng)目仍在建設(shè)當(dāng)中，一個月前的土路已經(jīng)被硬化水泥路代替，銷售現(xiàn)場有多人正在洽談。銷售人員說，目前一期已經(jīng)銷售完畢，二期也沒剩下幾套。他坦言，只要沒有相關(guān)部門追查，就可以繼續(xù)在“大棚房”內(nèi)改建、開發(fā)。

記者又來到位于天津近郊另一個區(qū)的一處“大棚房”銷售處。一位銷售人員介紹，他們這里４００平方米的“大棚房”促銷價僅６．８萬元，大棚里有電力設(shè)施、上下水和排污設(shè)施，未來還可以安裝無線網(wǎng)等。

賣出的“大棚房”拆除整改進(jìn)展緩慢

據(jù)了解，在武清區(qū)石各莊鎮(zhèn)的景太（蓬萊）莊園、廣闊莊園等四個設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目內(nèi)，共建設(shè)蔬菜大棚１１３１個、總占地面積約２１２４畝。從２０１３年開始，這四個項(xiàng)目內(nèi)陸續(xù)出現(xiàn)擅自改變土地用途，在大棚內(nèi)建設(shè)居住、休閑性質(zhì)“大棚房”，違規(guī)硬化路面等違法用地行為。截至目前，累計(jì)建有違法“大棚房”約４３５個，涉及５９９戶，違法面積３２０畝。

１月２９日，記者來到天津市武清區(qū)石各莊鎮(zhèn)，在距離石各莊鎮(zhèn)政府不足一公里的地方，看到一片大棚。知情人介紹，這里是一處規(guī)模較大的“大棚房”，配套成熟，居民較多。在其中一個“大棚房”，記者看到這個被白色塑料緊緊包裹的大棚，實(shí)際上已經(jīng)被裝修成了一個三室兩衛(wèi)一廳的住宅。住戶向記者表示，他的“房子”從購置到裝修已經(jīng)投入３０萬元左右。

在另一處“大棚房”，記者看到大棚內(nèi)部已經(jīng)被改造成住房，客廳、廚房、臥室等一應(yīng)俱全。來自外地的一位住戶說：“住在這里感覺特別舒服，生活也方便，跟別墅沒兩樣。”

３月２６日，記者再次來到石各莊，發(fā)現(xiàn)盡管此地兩個月前已經(jīng)被國家土地督察機(jī)構(gòu)點(diǎn)名，但是一些“大棚房”仍有人居住，大棚內(nèi)建設(shè)的客廳、臥室甚至一些大棚旁邊建設(shè)的亭臺樓閣等都沒有要拆除的跡象。

部分住戶告訴記者，聽說這里要拆，還要把園區(qū)里面硬化的路面鏟平了。在園區(qū)門口和內(nèi)部，記者也看到一些禁止違章建筑的標(biāo)語。

４月２２日，記者又來到石各莊鎮(zhèn)，看到“大棚房”園區(qū)內(nèi)、“大棚房”的門口都貼上了《責(zé)令限期拆除決定書》，要求住戶從４月２０日起十日內(nèi)自行拆除所涉及的違法建設(shè)，否則逾期將對其進(jìn)行強(qiáng)制拆除。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，對于當(dāng)?shù)氐牟疬w計(jì)劃，許多住戶明顯抵觸。

違法建設(shè)的“大棚房”如何禁絕？

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“大棚房”之所以屢禁不止，主要在于強(qiáng)烈的利益驅(qū)動。據(jù)了解，如果農(nóng)民自己種菜，一座大棚辛苦一年可能收入也達(dá)不一萬元。而一棟“大棚房”的銷售收入動輒十幾萬元，抵得上辛苦勞作十?dāng)?shù)年。作為“操盤手”的開發(fā)者，先低價流轉(zhuǎn)土地、高價公開出售“大棚房”，再接手大棚內(nèi)部的裝修等建設(shè)工程，甚至還有人以設(shè)施農(nóng)業(yè)的名義申請補(bǔ)貼，“來來回回掙好幾遍錢”。

由于大棚多位于郊區(qū)農(nóng)田，表面有一層覆膜，藏在其中的違建很難通過衛(wèi)星拍攝等方式監(jiān)控發(fā)現(xiàn)。而“大棚房”一旦建成出售，則面臨整改拆除多種困難。

有基層干部表示，“大棚房”建設(shè)屬于違法違規(guī)行為，必須禁止。首先要斷絕增量，對于仍在頂風(fēng)違規(guī)建設(shè)、銷售的“大棚房”馬上叫停，對涉及違法違規(guī)的行為依法處罰。同時，對于已經(jīng)出售的“大棚房”要逐步整改，恢復(fù)本來的農(nóng)業(yè)功能。

多位受訪干部提醒，不要輕易聽信一些違法違規(guī)開發(fā)者的“忽悠”，不要購買來路不正、涉嫌違法違規(guī)的“大棚房”，避免遭受經(jīng)濟(jì)損失。