原標題：破解少子老齡化社會困境 日本確立“超智慧社會”政策

近日，由中華日本學會、中國社會科學院日本研究所、社會科學文獻出版社共同舉辦的《日本藍皮書：日本研究報告（2018）》發(fā)布會在京舉行。

中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所李國慶、袁媛在藍皮書指出，“社會5.0——超智慧社會”構想被確立為社會政策是2017年日本社會發(fā)展的一個新動向。這一政策并非政府官員閉門造車提出的空中樓閣式的口號，而是建立在已經(jīng)有近20年歷史的數(shù)字社會構建技術和6年智慧城市建設的實踐基礎之上。

“超智慧社會”新概念的提出

“社會5.0—超智慧社會”概念最早是在2016年1月日本內閣府綜合科學技術創(chuàng)新會議制定的《第五期科學技術基本計劃》中提出的。這一概念與德國提出的“工業(yè)4.0”有著直接的對應關系。“工業(yè)4.0”概念出臺于2013年，已經(jīng)廣為人知。日本提出的“社會5.0”概念尚未成為全球通用概念，但隨著2017年日本政府將其確立為日本社會未來發(fā)展的基本目標，在日本國內得以迅速傳播和普及。

“超智慧社會”是指繼狩獵社會、農耕社會、工業(yè)社會、信息社會之后的新型社會。其主要特征是，由通信技術和物聯(lián)技術構成的智能系統(tǒng)為人類的生活提供支援。在“超智慧社會”中，網(wǎng)絡空間與物理空間高度融合，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人和共享經(jīng)濟等高新技術將進入社會生活的各個領域，為了技術開發(fā)而收集的龐大數(shù)據(jù)還原于生活，在必要的時間為必要的人提供必要的物品、服務，精準地應對社會中的各種需求，超越年齡、性別、地域、語言等差異，為所有人提供高質量服務，讓包括老年人、殘疾人等在內的社會弱勢群體都能舒適便捷地生活，從而挑戰(zhàn)各種社會問題。日本政府把實現(xiàn)世界領先的“超智慧社會”作為其未來社會的發(fā)展目標，主張“超智慧社會”以科學技術創(chuàng)新為先導，不僅促進產業(yè)發(fā)展，還將與健康長壽、移動革命、新一代供應鏈、舒適型基礎設施建設、金融技術相聯(lián)系，進而促進社會變革。“超智慧社會”概念的最大亮點，是與未來社會發(fā)展方向相關聯(lián)，即運用信息技術和物聯(lián)網(wǎng)技術建立合理便捷的社會基礎設施，提高生活的便捷性，創(chuàng)造新的社會價值。

“超智慧社會”發(fā)展目標的信息技術基礎——數(shù)字社會建設

“超智慧社會”的構建理念是運用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡信息技術、人工智能等高新技術解決各種社會問題，而日本的數(shù)字社會建設為“超智慧社會”的構建奠定了堅實的信息技術基礎。2006年日本總務省推出u-Japan戰(zhàn)略是最為核心的數(shù)字社會建設政策，旨在建設有線與無線相互補充的泛在網(wǎng)絡環(huán)境，實現(xiàn)全國“任何時間、任何地點、任何人、任何事”都能夠輕松連接互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡通信環(huán)境。為保障弱勢群體也能夠享受數(shù)字社會的便捷，政府支援開發(fā)特殊的人機交互界面，并為老年人提供信息通信知識培訓等。這一理念也體現(xiàn)了把數(shù)字社會建設從信息化層次上升到問題破解的新高度，即積極運用信息技術破解少子老齡化、醫(yī)療福利、物流交通、能源環(huán)境、雇傭勞動、人才教育、治安防災等社會問題。

“超智慧社會”發(fā)展目標的實踐基礎——智慧城市建設

“超智慧社會”這一揭示日本未來社會發(fā)展目標的戰(zhàn)略，實質上是從智慧城市建設實踐中提煉出來的新概念，因而具有牢固的實踐基礎。日本智慧城市建設將高新技術運用到城市的建設、規(guī)劃和公共服務管理之中，從而解決城市面臨的環(huán)境、能源、生活等各種社會問題，其實踐成果尤為值得關注。

日本制定了一系列“智慧城市”建設政策。2010年4月，日本經(jīng)濟產業(yè)省制定了《新一代能源與社會體系實證計劃》，選定京都—大阪—奈良、愛知縣豐田市、神奈川縣橫濱市和北九州市四個地區(qū)為智慧城市示范城市。2011年，日本內閣府提出“環(huán)境示范城市”和“環(huán)境未來城市”構想。“環(huán)境示范城市”旨在建設低碳社會，提煉低碳社會形態(tài)，形成“未來環(huán)境社會”的基礎。“環(huán)境未來城市”構想是為了應對能源環(huán)境與老齡化等人類共同課題，創(chuàng)新環(huán)境、社會、經(jīng)濟三大價值，提出開展先導性項目，實證檢驗“人人愿居住”“人人有活力”的城市結構。2012年，日本總務省在《靈活運用信息技術的城市建設與全球化懇談會報告書》中提出了“信息技術智慧城市構想”，運用信息技術幫助解決少子老齡化、勞動年齡人口減少、城市基礎設施老化、地球溫室化等現(xiàn)代課題，引導經(jīng)濟發(fā)展，建設抗災能力強、有能力解決地區(qū)復合性課題、搞活經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)、加強國際社會貢獻、提高國際競爭力的“信息技術智慧城市先行模式”。

日本首個智慧城市“柏之葉校園城市”確立了能源節(jié)約、環(huán)境共生、城市安全、健康養(yǎng)老、振興智慧產業(yè)等五大課題，通過在城市規(guī)劃中引進高效空調、高能玻璃以及斷熱材料，解決城市能源問題;建設城市農園，創(chuàng)造親水空間，促進環(huán)境共生；及時提供災害信息，配置緊急發(fā)電設備，提高城市防災性能，增強城市安全;建立充分利用信息通信技術的健康長壽醫(yī)療體系;建設創(chuàng)業(yè)支持體系，支持具有高附加值的產業(yè)發(fā)展，振興智慧產業(yè)。日本建設智慧城市的動力來源于城市所面臨的生產、生活、生態(tài)問題，是運用高科技手段直面城市現(xiàn)實問題的實踐活動。

（參見楊伯江主編：《日本藍皮書：日本研究報告（2018）》第310頁—第327頁，社會科學文獻出版社2018年4月版）