原標題：三明梅列法院深化“分調裁”機制改革帶來新活力

公平正義在這里加速

福建法治報-海峽法治在線2月27日訊 一名庭長，三名法官，帶領一批審判輔助人員和人民調解員，在四個月內解決一個年受理案件超8600件的基層法院28%以上的民商事案件，這是三明市梅列區人民法院啟動“分調裁”機制改革以來交出的成績單。

在法院案多人少的大背景下，梅列法院是如何做到的?“以貫徹黨的十九大精神為導向，以司法責任制落實為中心，探索推進‘分調裁’機制改革，成立民商事、刑事附帶民事調解速裁團隊，加強調解隊伍建設，配備專職調解員，實現簡案快審。”梅列法院院長王茂華道出了其中的秘訣。

立案規范化 分流更順暢

梅列法院受理案件數量多在三明全市是出了名的。截至2017年12月底，該院全年受理各類案件8671件，法官人均辦案271件，對一個山區法院來說，任務不可謂不繁重。

“實行分調裁機制是解決法院‘案多人少’的一種有效探索。從當事人踏入法院訴訟服務中心大門的那一刻起，我們的分調裁工作就開始啟動了。”梅列法院黨組成員、審判委員會委員吳植文告訴記者，該院訴訟服務中心不僅負責立案登記，還有1名具有法學專業知識的分流員專職接待當事人，通過面對面談話的方式，了解當事人真實訴求，引導當事人通過訴前調解解決糾紛。對于當事人同意訴前調解的，即時將案件分流給駐院人民調解員或人民陪審員進行調解。

不久前，市民林某因一起買賣合同糾紛來到梅列法院訴訟服務中心。分流員在聽完林某的陳述后，為其進行了訴訟風險評估，經過一番考量，林某選擇了訴前調解程序。第二天，雙方在訴前調解員調解下達成調解協議。“聽說打官司要經過立案、開庭、調解或判決很多個程序，怎么也得三五個月的時間，現在我的案子這么快就解決了，得為法院的工作點贊!”調解結束后，林某興奮地說道。

林某是來立案的，但他還沒有立案，糾紛就已經解決了。這是梅列法院積極踐行分調裁機制的一個縮影。據了解，該院依據法律規定將先行調解程序前置在登記立案之前，并為先行調解階段設定了9日的調解期限，當事人可以自行選擇信任的人民調解員或人民陪審員進行調解。自2017年9月繁簡分流機制啟動以來，該院共受理案件1994件，其中80%的民商事案件通過分流進入調解前置程序，化解668件，極大地減緩了訴訟案件的增長。

調解多元化 司法更和諧

日前，記者走進梅列法院訴訟服務中心調解室，只見兩名當事人圍坐在一位人民調解員身邊，耐心地聽著調解員的釋理說法工作，圓桌上的茶水散發著裊裊的熱氣。在一側的墻上，掛著多位梅列法院人民調解員的照片和簡介。

這里是人民調解員“大顯身手”的舞臺，葉梅律師就是其中之一。每個月她要來梅列法院4趟，除了固定的值班時間外，還要對值班時收到的案件開展調解工作。相比于來自各行各業的特邀調解員，律師們的加入使人民調解有了更高的專業水準。

“我就是要告她，借了老人的錢不還，這樣的侄女有什么用?”2017年11月的一天，蔡某怒氣沖沖來到梅列法院立案大廳。原來，蔡某在老父親去世后整理遺物時，發現其侄女小林曾向老人借過一筆錢，小林則聲稱是爺爺將養老金交其保管，為減少其他長輩們猜忌，自己才寫了借條。叔侄二人爭執不下，只能對簿公堂。

考慮當事人身份關系特殊性，在受理此案后，法院為雙方當事人請來了其所在轄區的人民調解員和家族中一位年紀較長的長輩充當“和事佬”。

兩位調解員與原被告都認識，對雙方的情況都十分了解，他們的話不少都說到了原被告的心坎上。一個小時后，原被告答應接受調解員提出的解決方法，并在調解協議書上簽了字。一起折騰了快半年的官司，用了不到半天的時間就順利調結。

“矛盾糾紛多元化解是法院審判工作的重要組成部分，近年來我們以訴調對接中心為中樞，充分發揮司法能動作用，將人民調解、行政調解、司法調解等多種糾紛解決方式融為一體，司法公信力穩步提升。2017年以來共調解案件298件，既提高調解的成功率，又節省審判資源，使法庭騰出更多精力處理疑難案件，匯集起了更大司法新動能。”吳植文說道。

團隊精煉化 裁判更高效

近日，梅列法院通過速裁程序，在一個小時內便審結了4起危險駕駛案件，較以往節省了50%的時間，極大地提高了辦案效率。

“有些案情簡單、法律關系簡單、爭議不大的案件，如果用傳統方式審理，走程序的時間可能都遠超過法官實際審案的時間。”法官吳為滿介紹，近年來該院在搭建專業團隊、集中審理速裁案件上下足功夫，提升速裁工作整體效能。

據了解，梅列法院將案件劃分為民事、刑事、行政簡單案件及程序性簡易案件四類，以入額法官為核心，科學設置4個速裁團隊，形成“員額法官+法官助理+書記員”為常態的速裁團隊運行模式;同時針對速裁案件類型較為集中、文書格式較為固定的特點，制定速裁案件訴訟文書寫作規范及樣式，提高審判效率;在配齊配強速裁團隊的同時，該院也加大培訓力度，全面提升調解速裁人員素質。

“謝謝，要不是你們，我家的房子不知道什么時候能夠領到房產證!”去年9月，陳女士專門來到梅列法院向速裁法官陳昌表示感謝。原來，陳女士在買房后遭遇開發商逾期辦理房屋權屬登記，于是向法院提起訴訟。在審理此案的同時，法官們統計了一下，發現轄區同一年內先后受理570多件因開發商逾期辦理房屋權屬登記構成違約而引發糾紛的案件。

為此，該院的法官們積極組織原被告雙方協商，277件案件在立案后7天內調解結案，開發商在30內日將違約金落實到位;30余件案件經審查明確開發商不存在違約，經法官釋法說明，當事人撤訴解決此事;257件此類案件，法官干警盡快送達、盡快開庭后批量作出判決，審理期限平均為30天以下。

“我們的動作快了，效率高了，群眾也就更滿意了。”王茂華表示，下一步該院將以黨的十九大精神為指引，把司法改革進行到底，不斷深化“分調裁”機制改革，讓公正正義的陽光在更大范圍、更加持續普照。

（福建法治報記者 吳國錦 黃麗青 通訊員 潘阿鴻）