水，與每一個(gè)人的生活息息相關(guān)。其價(jià)格調(diào)整，備受關(guān)注。

5月26日上午，市行政服務(wù)中心三樓公共資源交易中心會(huì)議室，市物價(jià)局在此召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，就市區(qū)自來(lái)水價(jià)格和污水處理費(fèi)調(diào)整聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

知道嗎？

市區(qū)供水價(jià)格全省最低

聽(tīng)證會(huì)剛一開(kāi)始，作為本次調(diào)定價(jià)聽(tīng)證方案提出人、市物價(jià)局價(jià)格管理科科長(zhǎng)危世坤向與會(huì)人員介紹了市區(qū)自來(lái)水價(jià)格調(diào)整方案。

據(jù)介紹，目前市區(qū)自來(lái)水全部由福建恒源供水股份有限公司提供。恒源供水公司所屬4個(gè)水廠，分別是下洋水廠、富興堡水廠、陳大水廠和莘口水廠，合計(jì)日供水能力達(dá)13.2萬(wàn)噸。2015年銷售清水總量為3190.93萬(wàn)噸，主要水源為東牙溪水庫(kù)。

為確保市區(qū)飲用水的安全，我市已將莘口薯沙溪水庫(kù)作為備用第二水源。目前，新建貴溪洋水廠正加緊實(shí)施中，預(yù)計(jì)明年初即可供水。

市區(qū)清水供水價(jià)格是2006年3月調(diào)整執(zhí)行至今的，其中民用水為1.20元/噸、特殊行業(yè)用水為1.60元/噸、其他行業(yè)用水為1.40元/噸。就全省九個(gè)設(shè)區(qū)市而言，三明市區(qū)自來(lái)水價(jià)格最低，比南平、龍巖、莆田等市低0.40元/噸。

同時(shí)，市區(qū)目前共有兩個(gè)污水處理廠，設(shè)計(jì)年處理污水量2007.5萬(wàn)噸，2012年至2014年平均每年實(shí)際處理污水1553.64萬(wàn)噸。從2006年7月1日起，污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.80元/噸（不分居民與非居民用水）。

污水處理費(fèi)由恒源供水股份有限公司代征，扣除代征手續(xù)費(fèi)后，全額上繳市財(cái)政，財(cái)政再根據(jù)污水處理廠的需要進(jìn)行核撥。

供水企業(yè)說(shuō)，他們連續(xù)多年虧損

聽(tīng)證會(huì)上，據(jù)恒源供水股份有限公司介紹，近十年來(lái)，由于人工成本、能源費(fèi)用、源水價(jià)格和水資源費(fèi)等不斷上漲，恒源供水公司的單位生產(chǎn)成本明顯上升，以及非民用水的用水量持續(xù)下滑，導(dǎo)致企業(yè)已連續(xù)多年出現(xiàn)虧損。

人工成本增加。據(jù)市統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，市城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資由2006年18412元/人·年，2015年已上升為53260元/人·年，工資收入增長(zhǎng)了189.3%。

能源費(fèi)用上漲。2006年供水企業(yè)綜合用電價(jià)格為0.614元/千瓦時(shí)，由于各類銷售電價(jià)的調(diào)整，2015年供水企業(yè)綜合用電價(jià)格為0.82元/千瓦時(shí),電價(jià)也上漲了33.55%。

水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高。依據(jù)福建省物價(jià)局、福建省財(cái)政廳、福建省水利廳《關(guān)于調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（閩價(jià)〔2014〕395號(hào)）的規(guī)定，我市城鄉(xiāng)生活取用水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)將由原來(lái)每噸0.05元提高到0.08元，每噸提高0.03元。

源水價(jià)格提高。東牙溪水庫(kù)的供水價(jià)格由0.22元/噸調(diào)整為0.315元/噸,源水價(jià)格上升了0.095元/噸。

聽(tīng)證會(huì)經(jīng)營(yíng)者代表、恒源供水股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)王生根告訴記者：“恒源供水已連續(xù)9年出現(xiàn)虧損，其中僅去年虧損就達(dá)900多萬(wàn)元。”

那么，福建恒源供水股份有限公司自來(lái)水價(jià)格成本又是怎樣的呢？

高華琴，市物價(jià)局價(jià)格成本調(diào)查分局局長(zhǎng)，本次市區(qū)自來(lái)水價(jià)格和污水處理費(fèi)調(diào)定價(jià)成本監(jiān)審人。

據(jù)她介紹，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》規(guī)定，市物價(jià)局價(jià)格成本調(diào)查分局對(duì)恒源供水公司自來(lái)水價(jià)格成本進(jìn)行監(jiān)審，其所審核的資料時(shí)間范圍為2013年-2015年。

“綜合對(duì)恒源供水公司制水成本、輸配成本和期間費(fèi)用等因素審核確認(rèn)，2013-2015年清水平均單位成本為1.208元/噸（不含利潤(rùn)稅收，源水價(jià)格按0.315元/噸測(cè)算）。”高華琴說(shuō)。

高華琴還介紹了對(duì)三明市污水處理有限公司2012年至2014年的污水處理成本監(jiān)審結(jié)果：平均每噸污水的處理成本為0.93元。

怎么調(diào)？

這幾種調(diào)價(jià)方案可供選擇

本次調(diào)定價(jià)聽(tīng)證方案提出人、市物價(jià)局價(jià)格管理科科長(zhǎng)危世坤介紹，根據(jù)清水供水成本和可預(yù)見(jiàn)的提價(jià)因素，以及參考南平、龍巖等山區(qū)城市的價(jià)格水平，市物價(jià)局經(jīng)成本監(jiān)審、集體審價(jià)程序，提出以下調(diào)整方案：

方案一：民用水銷售價(jià)格由1.20元調(diào)整為1.50元，調(diào)價(jià)幅度為25%；特殊行業(yè)用水由1.60元調(diào)整為2.50元，調(diào)價(jià)幅度為56.3%；其它行業(yè)用水由1.40元調(diào)整為1.80元，調(diào)價(jià)幅度為28.6%。

方案二：民用水銷售價(jià)格由1.20元調(diào)整為1.55元，調(diào)價(jià)幅度為29.2%；特殊行業(yè)用水由1.60元調(diào)整為2.50元，調(diào)價(jià)幅度為56.3%；其它行業(yè)用水由1.40元調(diào)整為1.80元，調(diào)價(jià)幅度為28.6%。

方案三：民用水銷售價(jià)格由1.20元調(diào)整為1.60元，調(diào)價(jià)幅度為33.3%；特殊行業(yè)用水由1.60元調(diào)整為2.50元，調(diào)價(jià)幅度為56.3%；其它行業(yè)用水由1.40元調(diào)整為1.80元，調(diào)價(jià)幅度為28.6%。

同時(shí)，為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于居民階梯水價(jià)制度，促進(jìn)節(jié)約用水，參照我省其他設(shè)區(qū)市的規(guī)定，適當(dāng)調(diào)整市區(qū)居民用水階梯式計(jì)量水價(jià)制度。

“已安裝一戶一表的居民生活用水，實(shí)行三級(jí)階梯式計(jì)量水價(jià)，即每戶（表）每月用水量在25噸（含25噸）以內(nèi)的，按基礎(chǔ)水價(jià)執(zhí)行，用水量超過(guò)25噸至35噸的，超過(guò)部分的水價(jià)按基礎(chǔ)水價(jià)加價(jià)50%執(zhí)行，用水量超過(guò)35噸的，35噸以上的水價(jià)按基礎(chǔ)水價(jià)加價(jià)100%執(zhí)行；未安裝一戶一表的居民生活用水，暫按基礎(chǔ)水價(jià)執(zhí)行，但每年610月的用水量實(shí)行季節(jié)性加價(jià)，季節(jié)性加價(jià)按基礎(chǔ)水價(jià)加價(jià)0.40元/噸執(zhí)行。”危世坤對(duì)市區(qū)居民用水階梯式計(jì)量水價(jià)調(diào)整方案作了解釋。

市區(qū)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案有兩種：一是按照省上要求的目標(biāo)居民用水0.95元/噸，非居民用水1.40元/噸；二是居民用水1.00元/噸，非居民用水1.40元/噸。

聽(tīng)證結(jié)果：

調(diào)價(jià)得到代表普遍認(rèn)同

根據(jù)市物價(jià)部門測(cè)算，居民用水銷售價(jià)格由1.20元調(diào)整為1.50元至1.60元，對(duì)市區(qū)85%的居民每月增加用水支出4.5-6元（按戶均用水15噸計(jì)算）；而污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，對(duì)市區(qū)85%的居民每月增加污水處理費(fèi)支出2.25元左右（按戶均用水15噸計(jì)算）。

聽(tīng)證會(huì)上，多數(shù)聽(tīng)證代表對(duì)水價(jià)調(diào)整表示認(rèn)同，并傾向支持自來(lái)水價(jià)格調(diào)整方案一。

聽(tīng)證代表普遍認(rèn)為，由于調(diào)價(jià)，市區(qū)85%的居民每月增加用水支出6.75-8.25元，一般不會(huì)造成過(guò)多的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)供水企業(yè)來(lái)說(shuō)，合理的自來(lái)水價(jià)格水平，可彌補(bǔ)因人工成本、能源價(jià)格等上漲等帶來(lái)的成本支出，提升市區(qū)供水安全和飲用水的質(zhì)量。聽(tīng)證會(huì)專家代表、市水利局高工陳吉鳳說(shuō)，市區(qū)自來(lái)水價(jià)格停留在十年前，這的確不大合理，適當(dāng)調(diào)整價(jià)格很有必要。

低收入人群的利益在聽(tīng)證過(guò)程中受到高度關(guān)注。本次聽(tīng)證會(huì)社會(huì)組織代表、市總工會(huì)黨辦主任趙群慧認(rèn)為，水價(jià)調(diào)整應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)和職工收入下降的因素，調(diào)整水價(jià)應(yīng)遵循就低不就高原則。要對(duì)低保戶等低收入群體給予一定補(bǔ)助，盡量減輕他們的生活負(fù)擔(dān)。

聽(tīng)證會(huì)消費(fèi)者代表、三元區(qū)富興堡社區(qū)主任洪麗清則認(rèn)為，調(diào)整水價(jià)要考慮水價(jià)上漲對(duì)其它相關(guān)行業(yè)帶來(lái)的影響。

本次聽(tīng)證會(huì)專家代表、市政協(xié)社法委主任陳愛(ài)香直言，企業(yè)虧損多年，也要從自身找原因。

誰(shuí)來(lái)敲定？

調(diào)價(jià)方案須報(bào)政府研究批準(zhǔn)

近兩個(gè)小時(shí)的聽(tīng)證會(huì)，8名消費(fèi)者代表，8名專家、學(xué)者、政府部門、社會(huì)組織代表，2名經(jīng)營(yíng)者代表，以及市物價(jià)局工作人員從不同角度提出了對(duì)市區(qū)自來(lái)水價(jià)格和污水處理費(fèi)調(diào)整的意見(jiàn)和看法。

“根據(jù)聽(tīng)證代表提出的意見(jiàn)和建議，我們將對(duì)聽(tīng)證會(huì)上的申請(qǐng)方案進(jìn)一步完善，并盡快上報(bào)市政府研究批準(zhǔn)。”市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人朱建明告訴記者。