水，與每一個人的生活息息相關。其價格調整，備受關注。

5月26日上午，市行政服務中心三樓公共資源交易中心會議室，市物價局在此召開聽證會，就市區自來水價格和污水處理費調整聽取意見建議。

知道嗎？

市區供水價格全省最低

聽證會剛一開始，作為本次調定價聽證方案提出人、市物價局價格管理科科長危世坤向與會人員介紹了市區自來水價格調整方案。

據介紹，目前市區自來水全部由福建恒源供水股份有限公司提供。恒源供水公司所屬4個水廠，分別是下洋水廠、富興堡水廠、陳大水廠和莘口水廠，合計日供水能力達13.2萬噸。2015年銷售清水總量為3190.93萬噸，主要水源為東牙溪水庫。

為確保市區飲用水的安全，我市已將莘口薯沙溪水庫作為備用第二水源。目前，新建貴溪洋水廠正加緊實施中，預計明年初即可供水。

市區清水供水價格是2006年3月調整執行至今的，其中民用水為1.20元/噸、特殊行業用水為1.60元/噸、其他行業用水為1.40元/噸。就全省九個設區市而言，三明市區自來水價格最低，比南平、龍巖、莆田等市低0.40元/噸。

同時，市區目前共有兩個污水處理廠，設計年處理污水量2007.5萬噸，2012年至2014年平均每年實際處理污水1553.64萬噸。從2006年7月1日起，污水處理費收費標準為0.80元/噸（不分居民與非居民用水）。

污水處理費由恒源供水股份有限公司代征，扣除代征手續費后，全額上繳市財政，財政再根據污水處理廠的需要進行核撥。

供水企業說，他們連續多年虧損

聽證會上，據恒源供水股份有限公司介紹，近十年來，由于人工成本、能源費用、源水價格和水資源費等不斷上漲，恒源供水公司的單位生產成本明顯上升，以及非民用水的用水量持續下滑，導致企業已連續多年出現虧損。

人工成本增加。據市統計調查數據顯示，市城鎮單位在崗職工平均工資由2006年18412元/人·年，2015年已上升為53260元/人·年，工資收入增長了189.3%。

能源費用上漲。2006年供水企業綜合用電價格為0.614元/千瓦時，由于各類銷售電價的調整，2015年供水企業綜合用電價格為0.82元/千瓦時,電價也上漲了33.55%。

水資源費征收標準提高。依據福建省物價局、福建省財政廳、福建省水利廳《關于調整水資源費征收標準有關問題的通知》（閩價〔2014〕395號）的規定，我市城鄉生活取用水的水資源費征收標準將由原來每噸0.05元提高到0.08元，每噸提高0.03元。

源水價格提高。東牙溪水庫的供水價格由0.22元/噸調整為0.315元/噸,源水價格上升了0.095元/噸。

聽證會經營者代表、恒源供水股份有限公司財務總監王生根告訴記者：“恒源供水已連續9年出現虧損，其中僅去年虧損就達900多萬元。”

那么，福建恒源供水股份有限公司自來水價格成本又是怎樣的呢？

高華琴，市物價局價格成本調查分局局長，本次市區自來水價格和污水處理費調定價成本監審人。

據她介紹，根據國家發展改革委《政府制定價格成本監審辦法》規定，市物價局價格成本調查分局對恒源供水公司自來水價格成本進行監審，其所審核的資料時間范圍為2013年-2015年。

“綜合對恒源供水公司制水成本、輸配成本和期間費用等因素審核確認，2013-2015年清水平均單位成本為1.208元/噸（不含利潤稅收，源水價格按0.315元/噸測算）。”高華琴說。

高華琴還介紹了對三明市污水處理有限公司2012年至2014年的污水處理成本監審結果：平均每噸污水的處理成本為0.93元。

怎么調？

這幾種調價方案可供選擇

本次調定價聽證方案提出人、市物價局價格管理科科長危世坤介紹，根據清水供水成本和可預見的提價因素，以及參考南平、龍巖等山區城市的價格水平，市物價局經成本監審、集體審價程序，提出以下調整方案：

方案一：民用水銷售價格由1.20元調整為1.50元，調價幅度為25%；特殊行業用水由1.60元調整為2.50元，調價幅度為56.3%；其它行業用水由1.40元調整為1.80元，調價幅度為28.6%。

方案二：民用水銷售價格由1.20元調整為1.55元，調價幅度為29.2%；特殊行業用水由1.60元調整為2.50元，調價幅度為56.3%；其它行業用水由1.40元調整為1.80元，調價幅度為28.6%。

方案三：民用水銷售價格由1.20元調整為1.60元，調價幅度為33.3%；特殊行業用水由1.60元調整為2.50元，調價幅度為56.3%；其它行業用水由1.40元調整為1.80元，調價幅度為28.6%。

同時，為了進一步貫徹落實國家、省關于居民階梯水價制度，促進節約用水，參照我省其他設區市的規定，適當調整市區居民用水階梯式計量水價制度。

“已安裝一戶一表的居民生活用水，實行三級階梯式計量水價，即每戶（表）每月用水量在25噸（含25噸）以內的，按基礎水價執行，用水量超過25噸至35噸的，超過部分的水價按基礎水價加價50%執行，用水量超過35噸的，35噸以上的水價按基礎水價加價100%執行；未安裝一戶一表的居民生活用水，暫按基礎水價執行，但每年610月的用水量實行季節性加價，季節性加價按基礎水價加價0.40元/噸執行。”危世坤對市區居民用水階梯式計量水價調整方案作了解釋。

市區污水處理收費標準調整方案有兩種：一是按照省上要求的目標居民用水0.95元/噸，非居民用水1.40元/噸；二是居民用水1.00元/噸，非居民用水1.40元/噸。

聽證結果：

調價得到代表普遍認同

根據市物價部門測算，居民用水銷售價格由1.20元調整為1.50元至1.60元，對市區85%的居民每月增加用水支出4.5-6元（按戶均用水15噸計算）；而污水處理收費標準調整后，對市區85%的居民每月增加污水處理費支出2.25元左右（按戶均用水15噸計算）。

聽證會上，多數聽證代表對水價調整表示認同，并傾向支持自來水價格調整方案一。

聽證代表普遍認為，由于調價，市區85%的居民每月增加用水支出6.75-8.25元，一般不會造成過多的經濟負擔。對供水企業來說，合理的自來水價格水平，可彌補因人工成本、能源價格等上漲等帶來的成本支出，提升市區供水安全和飲用水的質量。聽證會專家代表、市水利局高工陳吉鳳說，市區自來水價格停留在十年前，這的確不大合理，適當調整價格很有必要。

低收入人群的利益在聽證過程中受到高度關注。本次聽證會社會組織代表、市總工會黨辦主任趙群慧認為，水價調整應充分考慮經濟下行、企業和職工收入下降的因素，調整水價應遵循就低不就高原則。要對低保戶等低收入群體給予一定補助，盡量減輕他們的生活負擔。

聽證會消費者代表、三元區富興堡社區主任洪麗清則認為，調整水價要考慮水價上漲對其它相關行業帶來的影響。

本次聽證會專家代表、市政協社法委主任陳愛香直言，企業虧損多年，也要從自身找原因。

誰來敲定？

調價方案須報政府研究批準

近兩個小時的聽證會，8名消費者代表，8名專家、學者、政府部門、社會組織代表，2名經營者代表，以及市物價局工作人員從不同角度提出了對市區自來水價格和污水處理費調整的意見和看法。

“根據聽證代表提出的意見和建議，我們將對聽證會上的申請方案進一步完善，并盡快上報市政府研究批準。”市物價局相關負責人朱建明告訴記者。