違紀問題通報

2015年12月，福建省大田縣紀委通報了一起違反中央八項規定精神的典型問題：大田縣市場服務中心違反中央八項規定精神，以開展工會活動名義，用公款購買購物卡價值共計1.18萬元，作為中秋、國慶福利發放給本單位工作人員。該單位領導陳榮事對此負有主要責任，被免去縣市場服務中心主任職務、給予黨內警告處分，并由其負責追繳違規發放的福利費用。

●事件回顧

陳榮事從1996年開始一直在大田縣市場服務中心工作，一干就是十幾個年頭。因為工作踏實肯干，他贏得了上級領導的肯定。2013年8月，他被任命為縣市場服務中心主任，試用期1年。

縣市場服務中心是縣經信局下屬單位，屬于正股級自收自支事業單位，主要負責城區市場規范管理協調等工作，服務類型雖較單一，但工作任務不輕。

對下屬平日里的辛勤付出，陳榮事看在眼里。剛走馬上任不久，又有職工反映單位獎金福利少，作為單位的一把手，他認為理應為下屬們多謀點福利，一來犒勞下干活的“弟兄”，二來也可以提升他們的工作積極性。

時間一晃，中秋、國慶佳節漸臨，陳榮事便把單位的工會主席黃某叫到他的辦公室商量。

“大家平時都比較辛苦，咱們以工會名義組織些活動，給單位職工發點福利吧！”陳榮事開門見山地提議。

“好呀，我這就去計劃下。”

“你看，中秋搞個‘博餅’(福建一些地方流行的一種大眾娛樂活動)，國慶搞個座談，如何？”陳榮事理了理思路，繼續說道。

“可是，發什么東西好呢？洗發水？沐浴露？”黃某拿不定主意。

“就怕職工們對采購的東西不滿意。”

……

因擔心眾口難調，經過一番商討，二人達成共識，決定采用直接發購物卡的方式，每個節日給6名事業編人員每人500元，其他人員每人50元至200元不等。

“主任，我們工會沒有戶頭，這個要怎么出賬？”黃某有些為難。

“這個，我來辦！”為了掩人耳目，陳榮事交待辦公室和財務人員以工會名義打報告給縣市場服務中心，并制作了一套中秋“博餅”和國慶座談的活動方案，作為入賬的憑證。

緊接著，單位辦公室和財務人員根據陳榮事的指示，從某超市一次性購買了價值共計1.18萬元的購物卡，開具的2張發票內容為“日用品”。

中秋、國慶相繼來臨，縣市場服務中心分2次將購物卡發放給單位每位職工。其中，在編人員6名每人1000元，26名聘用人員各200元，2名臨時工各100元，退休人員1名400元。兩次發放購物卡共計1.18萬元。

陳榮事并未意識到，自己的行為已經觸碰了“紅線”。

●查處經過

“縣市場服務中心主任陳榮事用公款以‘博餅’為名為職工發放購物卡……”2015年11月的一天，大田縣紀委接到一封反映陳榮事違規發放福利問題的舉報信。該縣紀委立即組成調查組介入調查。

經過合計商議，調查組成員確定了“先打外圍后攻核心”的調查策略。策略擬定后，調查組立即到縣市場服務中心調閱和復印了疑似證據，并到相關超市核實。

外圍摸排臨近尾聲時，調查組約談了參與中秋“博餅”和國慶座談活動的相關人員，核實有關情況。

調查組約談工會主席黃某時，黃某坦言，中心2013年中秋、國慶以工會“博餅”、座談名義發放購物卡，但實際并未開展相關活動，且單位工會沒有提取職工會費，也沒有設立工會賬戶。

至此，大量的證據材料，均指向陳榮事涉嫌違紀問題，調查組決定正面接觸陳榮事。

“這2張發票，請你說明下情況！”調查人員向陳榮事出示了某超市開具的發票，一張金額5980元，另一張5820元。發票還附帶了該單位中秋“博餅”、國慶座談會活動方案和領取花名冊等資料。

“這，這……”陳榮事有些支吾。當他看到發票等證據材料，知道已無法隱瞞，便和盤托出：“我們在中秋、國慶時以工會名義給單位職工發放了購物卡。”

“從中央到地方都三令五申，嚴禁以各種名義濫發津貼、補貼、獎金和實物，紀律是‘紅線’，不可逾越……”調查人員耐心對陳榮事進行談話提醒。

“真是不應該呀！以后我會引以為戒，加強紀律學習。”陳榮事對自己的違紀行為自責不已。

最終，經大田縣經貿系統委員會研究決定，免去陳榮事縣市場服務中心主任職務。同年11月，該縣經信系統紀委給予陳榮事黨內警告處分，并要求其負責組織購物卡領卡人折現退繳購物卡費用。