位于興化灣畔的莆田市秀嶼區埭頭鎮杯村，是個典型的小島漁業村。不足一平方公里的島礁上，石砌房屋依勢而建層疊交錯。人多地就少，“開荒開到沙灘邊，種地種到屋檐前”。貧窮，帶給村民的曾經是沉重。

2013年9月，杯村被莆田市委、市政府列為50個老少邊島扶貧開發重點村之一。歷任市委負責人掛鉤幫扶，區鎮干部與駐地田邊邊防派出所民警同頻發力，整體扶貧攻堅工作駛入快車道。外人眼中曾經的窮漁島，如今正變成漁民心中的幸福村。

因需投建綿綿用力

身居后發，如何彎道超車尋新路?杯村給出的答案是：“因地制宜抓基建，哪里不足補哪里”。

搭乘渡輪進島，沿碼頭臺階拾級而上，是一條300米長的水泥砂漿村道，一側的青石護欄規整堅固。說起路，老黨員吳金發感同身受。

“以往便道都是寬不足尺的碎石條砌成的，稍不留意就會滑倒摔傷?，F在路平整了，走上去心里踏實。我拄了多年的老拐棍，早不知甩到哪去嘍!”

要致富，先修路。杯村啟用“一村一品一業”專項資金，加快環島路網建設，一條寬6米、長1公里的環島路即將貫通，真正實現“人在島上、看得見海”。

路通人心就順。2013年，田邊邊防派出所會同村兩委籌資5萬元，在小島巷道路口安裝了126盞節能路燈。“深更半夜摸墻走、狹路相逢頭碰頭”，成了漁民的永久回憶。

吃水難，曾一直困擾著小島上的漁民。2014年，市區鎮三級調研論證后，從島對面的田邊村實施“海底引水工程”，供水管網直接連到漁民家門口。

因勢因需投建，方能精準發力。村支書吳茂榮介紹說，以往自建的簡易防波堤和100噸陸島交通碼頭，功能簡陋安全隱患也大，制約了漁村的發展。圍繞“漁”字做文章，市區兩級引資4761.9萬元，又啟動開發建設了便民二級漁港工程。

據了解，便民二級漁港擬新建防波堤335米，碼頭長100米，設4個80HP漁船泊位，設計卸港量20000噸，可大大滿足漁船裝卸、加冰補給以及海上商品交易、海上貿易運輸的需要。

精準扶貧，更要久久為攻，綿綿用力。三年來，莆田市委歷任負責人搭船進島，探漁家，聽民生，給思路;區鎮干部駐點幫扶，盯項目，追進度，抓落實，為漁村加速脫貧致富，規劃了科學的發展藍圖。

精準扶貧融合發展

整合力量，握指成拳，是打好脫貧攻堅戰的重要一環。

困難群眾吳瑞香，丈夫病逝，一人拖帶著3個孩子，生活過得不容易。在她的家中，田邊邊防派出所所長曹新明會同治保主任吳慶發，一邊詢問近況一邊做著記錄。

“能拍板解決的，我們馬上辦;不能辦的，提交鎮村干部和邊防所，雙方人員坐下來想辦法。”曹新明言辭懇切，“不讓一人掉隊，這是杯村扶貧攻堅的底線，也是警地共建‘愛民固邊模范島’的活動目標。”

從2005年開始，莆田市邊防支隊立足邊防管理服務職能，抓住群眾工作這條紅線，在轄區13個沿海鄉鎮96個行政村實行愛民固邊戰略，11年來主動跟進服務保障民生。小小的杯村，也一連串打出了多套“組合拳”：

強班子——發揮部隊黨建優良傳統，選派邊防民警兼任村綜治副書記，帶動落實組織生活制度，為農村基層組織建設添活力;

抓防控——繪制治安防控衛星影像地圖，實現行治安網格化管理，開展警民治安聯防聯控，實現小島刑事案件“零發案”;

促和諧——推行警民"1+2"(邊防派出所+鎮綜合治理辦公室和村委會調解委員會)矛盾排查調處模式，達到糾紛不出島;

“通過警地融合發展，贏得了民心民意，促進了社會和諧，同時也鍛煉了我們的民警隊伍，提高了新時期做群眾工作能力。”莆田邊防支隊政治委員傅福利如是坦言。

警地融合的共建互促機制，歸根到底還是調動多方資源，集合各方智慧，精準發力扶貧。

養殖戶吳星華今年可謂“獨辟蹊徑”，在駐村干部、包片民警的幫助下，他家養殖的30畝紫菜率先采用機械收割，1臺機器干了3個人的活，生產效率提高了，雇工費用也降了下來。

拒絕攤大餅，一心蒸小籠，因人而異“開方子”、給路子。與杯村一水之隔的北高鎮沖沁村，是全國金銀飾之鄉。地緣加親緣，杯村現有100多人在外開金店。漁民吳慶發，單單投資金銀珠寶店，每年就能收入20多萬元。

把握底線生態要守

藍天、碧水、漁排、鷗鳥，還有清爽潔凈的空氣……環境對杯村來說，無異是最大的發展資本。

居住在臨近碼頭的林麗琴，幾年來都保持著一個好習慣，生活垃圾清理聚攏裝進塑料袋，再投放到門前的垃圾桶。“前幾年可不這樣，大伙兒直接把垃圾拋到海岸邊，日子久了臭味老遠都能聞到。”林麗琴說。

“一拋一攏”的轉變，是杯村干部群眾對生態環保理念認識的提升。

發展求進，生態是底線，必須要守。杯村專門安排了5名剩余勞動力承擔專職環衛工作，每人每月能拿到1000元工資。島上環境衛生搞好了，自己也能掙一份收入，可謂一舉兩得。

杯村被莆田市列為第二批“幸福家園”，當地警民也同步加大了環境衛生整治、海飄垃圾清理力度，陸續開建了一批環保生態規劃項目。在建的一座焚燒爐，可以使各類生活垃圾不入海、不落地。由村老人協會發起籌資1000萬建設的村級公墓，預設墓穴1400孔，工程推進過半，青山“掛白”現象即將消失。“減白”的同時還要“增綠”。投資74萬元在建的村級公園，必將給島上居民帶來滿滿的“獲得感”。

環保生態好了，群眾的幸福感更強了。由北京莆田商會捐建的杯村老年人日間照料中心，占地面積1300平方，預計年底即可完工投入使用。

“要讓生態的‘紅利’充分釋放，以此反哺小漁村的自身發展”，村干部吳慶壽介紹說，下一步，村兩委要利用海島的生態環保優勢，搞好規劃設計，大力發展海釣、海島漁村風情游、海島養生等休閑旅游業，提升自身“造血”功能，使杯村成為旅游島、富裕島。