原標題：創新+融合，拓出平潭新路徑

5月18日，福建自由貿易試驗區平潭片區惠民利民改革創新成果推介會在福州舉行。據介紹，平潭片區掛牌兩年多來，圍繞“兩窗、一島、三區”的戰略定位，已落實178項重點試驗任務，累計推出10批次115項創新舉措，其中51項為全國首創，43項創新舉措被列入福建自貿試驗區前四批70項復制推廣的創新成果。

以改革創新為動力，平潭片區進一步轉變政府職能，改善營商環境，激發了市場活力，片區注冊企業“井噴式”增長。據統計，自掛牌以來至今年4月底，片區注冊企業5718家，注冊資本2556.02億元。其中，內資5179家，注冊資本2065.45億元；外資539家，注冊資本490.57億元。

創新舉措加速度

擁有“實驗區、自貿試驗區、國際旅游島”，平潭對標國際，在體制機制創新上再邁大步。在投資環境上，實行投資改革“四個一”、商事主體名稱自主申報、采信臺灣認證認可和檢驗檢測結果、臺企臺胞征信查詢、綜合執法體制……創新了一大批可復制推廣的新經驗，改革紅利持續釋放，發揮了示范帶動作用。

去年以來，“海峽號”航次補助款從申請到落實程序大幅度刪減。“原來需要走19個程序，現在只需要2個程序。”福建海峽高速客滾航運有限公司相關負責人告訴記者，原來最多需要61個工作日，如今只需由實驗區財政金融局下達資金至相關單位，再由其按時撥付。

這得益于平潭推行的“三減二化一提升”做法，即減前置、減環節、減時間，標準化、模塊化，提升政府機關效能。去年來，“三減二化一提升”在全區鋪開，區直三辦兩部九局對3646項行政權力事項、281項公共服務事項、4635項責任事項的業務流程進行全面梳理與再造。約80%一般性審批事項形成標準化模塊，授權一線部門現場即辦，余下20%較復雜的事項再提交領導審批，徹底減少一般性文件往來和層層審簽。

“三減二化一提升”只是平潭機制體制改革創新一個生動實踐。

平潭正全力推進社會誠信體系化建設。組建“智慧島”管理服務中心，按照“全島一張網、全島一平臺、全島一中心、全島一號通”的思路，整合法人、自然人、地理信息、經濟信息、房地產、地市基礎設施等六大領域數據基礎，實現數據互聯互通和共享共用。當前，已率先實現省級下放及區級服務管理事項從行政服務中心進一步下沉到社區，為百姓提供便捷服務；在此基礎上，將逐步打造覆蓋全島自然人、法人的全社會誠信體系，探索實行公共資源與自然人和法人信用等級相掛鉤的差異化分配政策。

兩年多來，平潭片區在投資、貿易、金融、監管等領域先行先試，屢屢出新。改革創新帶來一系列政府職能的轉變，不僅改善了營商環境，還惠及全區百姓。

在試驗任務層面，平潭片區將215項重點試驗任務納入動態臺賬，實行分類式管理機制，到目前已落實178項。在制度創新層面，平潭走在前列。在2016年6月開展的福建自貿試驗區評優活動中，平潭片區的投資體制改革“四個一”、企業設立“快車道”審批機制等5項入選“十大創新舉措”，旅行社及旅游業務對臺開放、設立臺資及外資醫療機構等7項入選“十大開放措施”。

“自貿試驗區建設的核心任務是制度創新。我們將繼續大力推進體制機制改革，為福建乃至全國提供可復制、可推廣的經驗。”平潭片區相關負責人說。

對臺融合再突破

5月9日，平潭兩岸快件中心正式啟用。該中心是全省首個集海運快件和跨境電商保稅備貨、直郵購物監管功能于一體的物流中心，同時兼具保稅倉庫功能。該中心的啟用，是平潭在貨物的倉儲、物流以及海關通關效率上取得的新突破，將優化和提升跨境電商投資環境和服務效率，促進兩岸經貿往來。

以自貿試驗區建設為契機，平潭全力推進兩岸通道建設、經濟建設、文化交流、社會融合，在兩岸交流合作中不斷取得新突破。

陳振龍是澳前臺灣小鎮臺灣建瑩國際貿易有限公司負責人。來嵐創業前，陳振龍本想通過申請3C認證，將臺灣小家電引入大陸市場，但遇到諸多困難。2015年3月，平潭試點采信臺灣認證和檢驗檢測結果開始實施后，對臺灣小家電、臺灣白酒等產品采信臺灣認證結果，擺在陳振龍面前的“門檻”沒了，經營順暢了。

平潭積極推進兩岸通關合作。兩岸海關電子信息交換系統已正式上線，初步實現了兩岸ECFA項下原產地證書信息的互聯互換；兩岸海關自2016年10月1日起實施AEO互認試點。兩岸檢驗檢疫電子證書互換與核查系統正式啟用，實現與臺灣關貿網的雙向數據互通和實時傳輸；全國首創試點采信臺灣認證認可和檢驗檢疫結果，累計采信進口小家電139批次、2.92萬臺，貨值136.86萬美元；白酒1611批次，貨值1867.6萬美元。

此外，平潭探索“一區兩標、包容共存、融合發展、兩岸共贏”，在經濟、文化、社會管理等領域試行大陸標準和臺灣標準在平潭島內包容共存、互認互通、逐步融合、實現共贏。

在資格資質方面，采認旅游、醫療、教育、建筑業等行業管理標準，已有50多家臺灣相關機構、250多名臺灣執業人員取得區內執業資格。在社區管理方面，與臺灣24個里簽訂了交流合作協議，已在4個村（社區）開展聘請臺灣村里長擔任執行主任試點，幫助引進臺灣村級義工隊伍組建、村容村貌改造等方面經驗做法，提升村居管理水平。在青年創業方面，著力打造臺灣創業園、澳前臺灣小鎮和北港文創村等三大基地，全區已有臺資企業800多家，臺胞從業人員近千人。

自貿創新，推動兩岸金融融合發展，亮點頻現。如，臺企臺胞征信查詢試點破解了臺胞購房、創業貸款難題；海峽股權交易中心設立臺資企業交易板塊，為臺企實際融資21億元；嵐臺同業往來賬戶、閩臺銀團貸款、兩岸跨境直貸等業務，為臺企臺胞提供了多樣化的金融服務。