塘嶼島一處漁港的日出， 靜靜訴說平潭之美

近日，福建省人民政府辦公廳印發了《福建省“十三五”旅游業發展專項規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》指出，福建將重點扶持發展平潭國際旅游島旅游產業集聚區，并在旅游產業體系、旅游品牌、旅游政策和旅游線路上，凸顯平潭自身的優勢。

融入發展大局突出平潭特色

《規劃》指出，將依托沈海高速公路福建段和溫福、福廈、廈深高速鐵路，以海絲文化為紐帶，串聯福州、泉州、漳州、廈門、莆田、寧德、平潭等濱海城市(區)，形成藍色海絲生態旅游帶。強化資源整合和區域協作，推進濱海旅游向海洋、海島旅游拓展，建設海絲特色鮮明、品牌效應顯著的藍色海上絲路旅游帶。

加速海洋旅游資源整合，大力弘揚海絲文化，著力打造海絲古沉船博物館等一批清新海絲度假產品。重點推進平潭國際旅游島、東山島、瑯岐島建設，促進無居民海島旅游開發，打造一批主題度假海島，加快濱海旅游向海洋旅游推進。

同時，以福州市為中心，涵蓋莆田、寧德、平潭，形成福莆寧山海休閑文化旅游區。充分發揮福州省會中心城市作用，結合自貿試驗區、平潭綜合實驗區、福州新區建設，著力發展商務會展、都市休閑旅游。高標準打造平潭國際旅游島，依托湄洲島、南日島、瑯岐島、崳山島、三都澳、霞浦灘涂等，形成一批知名旅游海島、海灣、漁人碼頭。

在打造清新生活休閑產品上，加強福建土樓、平潭石厝、三明土堡、閩南紅磚民居等特色閩式建筑和歷史文化名鎮名村的保護利用，大力發展文化體驗、鄉村度假、民宿休閑等旅游產品，建成一批特色民俗體驗旅游區。

《規劃》提出要整合提升旅游精品線路，依托廈門郵輪母港及泉州、漳州、平潭等地停靠港，深化對臺港澳地區合作，凸顯環海峽旅游圈的特殊吸引力，打造跨海峽郵輪游線;并依托覆蓋全省所有縣市的高速路網，注重路網旅游服務設施和休閑驛站建設，推出途經平潭的休閑海岸自駕游線。

形成產業集聚區加強多方支持

《規劃》還指出，將通過集中優勢資源、集約利用土地、驅動政策創新、集聚重點項目，在全省重點扶持發展平潭國際旅游島旅游產業集聚區等五大產業集聚區，并培育省內六大新興集聚區。

在平潭國際旅游島旅游產業集聚區，將以旅游為重要主線統籌綜合實驗區和自由貿易試驗區職能，按照“生態優先、全域旅游”的原則，適度超前，先行先試，實施國家賦予的各項入境便利優惠政策，深化兩岸共享共建，推行國際通行的旅游管理體制和服務標準，構建立體化的國際交通口岸，加快國際品牌的現代旅游要素和旅游裝備研發制造業集聚，構建高品質的海洋旅游產品和產業體系，豐富文化體驗、體育競技、養生度假、商貿購物等功能，建設有國際吸引力和競爭力的海洋旅游度假勝地、環海峽合作創新基地、新型自由港和國際旅游島。

爭取借鑒國家賦予海南建設方面的特殊政策，推動平潭離島免稅政策落實，客滾輪異地組團、異地辦證、客滾輪配額免限制等更加開放的出入境政策。引進一批臺灣知名旅游企業和閩臺合作的重點旅游項目落戶平潭。以廈門、平潭口岸為試點，逐步推廣兩岸機動車輛互通行駛，拓展雙向自駕游市場。健全立體大交通體系，推進平潭國際機場建設和升級。推動平潭等地爭創國家旅游綜合改革試點城市。

此外，規劃構建了“五個一批”全省重點旅游項目庫，分類、分級、分期指引重點旅游項目建設。在“十三五”期間所有的244個項目中平潭有旅游項目9個，其中2016年度省重點項目3個。

優化旅游產業格局借鑒臺灣經驗

《規劃》指出，要充分發揮旅游業的拉動作用和融合能力，促進“旅游+”發展，延伸產業鏈，擴大產業面，構建“大旅游、大市場、大產業”格局。

在推動旅游+工業方面，整合工業旅游示范點，納入觀光工廠范疇。對接臺灣觀光工廠標準，推動觀光工廠標準化建設，加強工業旅游創意設計和時尚品牌塑造，支持平潭、廈門等地發展郵輪游艇制造業，打造具有全國影響力的郵輪游艇制造基地、游艇及零配件交易集散地。通過自貿試驗區平臺促進旅游裝備出口，加大對旅游裝備出口的信貸支持，鼓勵郵輪游艇等旅游裝備外銷。

在促進旅游+康養方面，依托福州、廈門、平潭、莆田等地醫療產業發展，引進臺灣生物技術產業，深化兩岸養生保健、健康照護等合作，開發高端健康體檢、醫學美容、養生護理、醫療保健等健康旅游項目，打造一批海峽兩岸高端醫療養生度假區。

在推進旅游+貿易方面，以自貿試驗區建設為抓手，推進與臺灣的投資貿易自由化，建設閩臺兩岸經貿合作示范區。落實平潭綜合實驗區離島免稅、離境退稅政策，重點培育國際免稅購物旅游綜合體，爭取離島購物免稅、進境口岸免稅等便利政策，發展購物旅游。

在推廣旅游+體育方面，促進旅游與體育產業融合發展，建立體育示范基地建設標準，重點建設一批體育旅游示范景區。促進平潭龍王頭、廈門五緣灣、崇武海岸等海上運動基地建設，打造平潭國際風箏沖浪賽等一批特色體育賽事，打響“清新福建·運動之旅”系列品牌。