“要將平潭國際旅游島建設成為一個高度開放、品質優良、彰顯特色、有國際影響力的旅游目的地和產業聚集地。”這是《平潭國際旅游島發展規劃(2016-2030)》(以下簡稱《規劃》)中對平潭國際旅游島未來的展望。據了解，目前《規劃》已經在福建省旅游局召開了論證會，具體的評審事宜目前還在緊鑼密鼓的開展過程中。記者還從區旅游發展局獲悉，雖然目前《規劃》還未定稿，未來也可能面臨一些修改，但大致上看，目前的平潭國際旅游島發展規劃方案，已經為我們描繪出了嵐島旅游的宏偉藍圖。

內涵豐富 國際旅游島要有高格調

既然是國際旅游島，那么平潭未來的對外開放程度必然是十分高的。《規劃》明確指出，隨著平潭島的發展，嵐島的旅游領域將逐步向國際國內各類資本開放。出入境高度便利，具有機場、碼頭等國際交通口岸，并將構建全球性的商品免稅市場。不僅如此，平潭還將聚集充足的國際化旅游人才，在文化、體育等旅游相關領域也高度地對外開放。實現英語等國際語言使用率高，居民與游客關系和諧的局面。

旅游市場的國際化特征明顯，境外游客比例較高(含港澳臺)，平均停留天數較多，人均花費達到或超過國際公認的國際旅游島水平。《規劃》還要求，未來平潭還須有著高比例的國際品牌、高規模的國際活動、高規格的國際組織合作。

在走國際化道路的同時，平潭還將保留著自己鮮明的地域特色。石頭厝建筑、漁家風情、歷史文化遺址、海上絲綢之路、兩岸親情、宗教信仰等地域特色資源要素，應當得到有效保護和永續利用，形成與其他國際旅游島的差異，成為平潭的獨特吸引力。

在旅游發展品質方面，《規劃》指出，平潭國際旅游島應當做到自然環境質量指標好，綠化率高，環境優美，基礎設施和公共服務完善，達到宜居、宜業、宜游的森林城市、花園城市的要求。此外，旅游綜合管理體制先進，服務管理與國際規則對接，旅游要素的建設品質和服務質量達到國內領先、國際一流也是平潭建設國際旅游島的必然要求。未來在嵐島的產業結構中，應是旅游就業人口比例高，各產業領域與旅游的互動性和融合性高，旅游業對經濟社會貢獻度大的典型旅游都市。

發展定位 海洋旅游度假勝地

統籌綜合實驗區和自由貿易試驗區職能，《規劃》指出，平潭國際旅游島的定位應為“海洋旅游度假勝地、環海峽合作創新基地和新型自由港城市”。

要充分發揮海峽、海島等獨特旅游資源優勢，實施旅游產業轉型升級，推行國際通行的旅游服務標準，完善旅游基礎設施和服務設施，開發特色旅游產品，拓展文化體育競技功能，建設代表中國品質、具有國際吸引力和競爭力的海洋旅游度假目的地。推進海峽兩岸旅游自由化，實施兩岸在旅游產品、旅游業態、旅游管理、投融資等方面的合作創新，并向國際延伸，在郵輪旅游、購物旅游、醫療康體旅游、文化體育旅游等領域先行先試，成為環海峽旅游合作創新基地，兩岸經濟、社會、文化深度融合的共同家園。

借鑒其他國家和地區國際旅游島和自由港建設的經驗，發揮平潭的多元疊加優勢，探索中國自由港發展模式，與國際慣例接軌，實行更為特殊的開放政策，建設貿易投資自由、外匯管理寬松、人員進出便利、營運總部聚集、離岸服務發達、體制機制先進的自由港。

發展原則 生態、創新、超前

每一座城市的開發建設，都必須遵循一定的發展原則。其中生態優先，引導旅游開發活動和行為走上可持續發展的軌道，永遠都處在平潭國際旅游島建設中“高于一切”的地位。以構建海洋生態文明為指引，保護和傳承本土文化基因，實施海島和海洋生態修復，發展環境友好型和資源節約型產業，保障生態環境質量指標全面持續向好，努力成為全國海洋生態最佳的區域，不僅將鞏固和提高平潭的生態硬實力，也為今后平潭構建國家公園和世界遺產創造條件。

未來的平潭還將是一座全域化旅游的海島城市，《規劃》中指出，要以“設施景觀化、建筑遺產化、全域景區化”為要求，高標準規劃，高質量建設，嚴格對城鄉風貌和建筑風格的控制和優化要求，實現“城市即花園，鄉村即公園”。建設海上、海島、城鄉一體化的旅游體系，構建全域立體旅游空間。將文化、商貿、漁業、林業、農業、產業園區等領域與旅游緊密融合，塑造以旅游為導向的現代服務業和體驗經濟集群。

平潭具有實驗區和自貿區的雙重政策，建設國際旅游島，應當充分發揮這種先行先試、對外開放的政策優勢，把創新作為國際旅游島發展的根本動力，在綜合管理體制、投融資機制等方面先行先試。在提升和創新旅游主管部門功能的同時，相關產業管理和公共服務部門均設立相應的旅游職能機構，按照大旅游、大融合的要求，消除體制機制性障礙。

平潭具有位于福州經濟圈、海峽西岸經濟區、海上絲綢之路，聯動廈泉漳大都市區等區位優勢，應當強化平潭與國際國內核心市場之間的聯系，深化兩岸合作交流，在產品共建、信息共享、交通互聯等方面加強一體化。《規劃》還要求，要堅持“平潭資源國際化，國際資本平潭化”的理念，以大資源共享、大產業共建、大市場共拓為導向，以標志性國際交流活動為載體，薈萃海上絲綢之路文化，深入實施海上絲綢之路國家和地區的協作，發展成為在21世紀海上絲綢之路的重要樞紐。

發展目標 三期規劃穩扎穩打

按照《規劃》平潭建設國際旅游島將分為三期，在近期的2016-2020年，平潭應當完成陸島聯通的主要交通設施建設，旅游公共服務體系比較完善，旅游景區、住宿、餐飲、購物、娛樂、集散等服務要素滿足需求，一批國際國內知名旅游資本品牌進駐，陸、海、島各項旅游服務設施基本建成，各產業園區建設達到相應等級旅游景區的要求，擁有國家5A級旅游景區、全國生態旅游示范區等國家級旅游品牌，成為國民旅游度假的熱點目的地和海峽兩岸旅游樞紐。

到了2020年，平潭年接待游客規模應當超過600萬人次，其中國內游客550萬人次，年均增長率(以2014年底統計數據為基數)20%;境外游客達到50萬人次以上，旅游綜合收入超過75億元，旅游總收入相當于地區生產總值的比重達到8%。

在中期的2021-2025年，平潭應當在航空、海運等國際交通樞紐設施建設取得突破。海峽兩岸同城化、區域發展一體化格局形成，旅游服務要素齊全，海洋度假、主題公園、游樂游藝等項目形成規模，成為國家級旅游度假區，爭取進入世界自然遺產名錄。《規劃》指出到了平潭國際旅游島建設的中期，塘嶼、草嶼、東甲等距離較遠的島嶼應當建成基本的旅游服務設施，國內外著名旅游資本品牌聚集，出入境便利化和旅游服務達到國際水準，形成具有影響力的國際交流活動，旅游對經濟社會發展的拉動作用持續增強，全域旅游目的地格局成型，基本建成代表中國品質的海洋旅游度假勝地。

到了2025年，平潭的高端度假和過夜游客比例將有顯著提高，年接待游客規模超過1000萬人次，其中國內游客850萬人次，年均增長率9%;國內旅游收入125億元人民幣，年均增長率18%;境外游客超過150萬人次，年均增長率12.5%;旅游外匯收入10.5億美元，年均增長率27%;旅游總收入超過190億元，旅游總收入相當于地區生產總值的比重達到15%。

在遠期的2026-2030年，平潭應當形成海陸空綜合立體交通的格局，出入境便利化、旅游基礎設施、服務要素品牌達到國際水準，擁有標志性的大型國際主題活動，國際自由港基本建成，居民生活富裕，從事現代服務業的人口比例高，成為有國際吸引力和競爭力的海洋旅游度假勝地、海上絲綢之路的璀璨明珠。

到2030年，年接待游客規模超過1500萬人次，其中國內游客1200萬人次，年均增長率7%;國內旅游收入240億元人民幣，年均增長率14%;境外游客達到300萬人次以上，年均增長率15%;旅游外匯收入24億美元，年均增長率18%;旅游總收入超過390億元，旅游總收入相當于地區生產總值的比重達到20%。