《平潭綜合實驗區總體發展規劃》明確提出，平潭要建設成“體制機制改革創新的示范區”，在經濟、社會、行政管理等方面的體制機制改革創新，在一些重點領域和關鍵環節先行先試，爭取率先取得突破。實驗區成立以來，探索建立扁平化、高效率的管理體制及運作機制，建設“部門變大，機構變少”的服務型政府，在整合部門的基礎上，打破部門之間的藩籬，讓行政資源更加集中，大幅提高辦事效率，創造了良好的投資軟環境。未來一年，平潭將繼續深化行政管理體制改革創新，做到機構更精簡、職能更綜合、運作更高效。

流水小城鎮

探索小城市培育試點鎮工作

要在小城鎮綜合改革建設試點鎮的基礎上，積極探索開展小城市培育試點鎮的各項工作。一是推動轄區調整。按照“鼓勵試點鎮進行撤并、整合周邊鄉鎮和開發區”的要求，探索打破現有鄉村管理框架新體制，建議按照旅游功能定位，把東庠鄉等周邊鄉村整合到流水鎮，全面進行規劃和開發。二是創新體制機制。按照探索實行強基層、扁平化的行政管理制度和理順管理體制，強鎮擴權改革的要求，在區黨工委管委會明確流水片區組織架構的基礎上，密切配合有關部門，擬定片區管理機構和試點鎮整合及相關的內設機構設置、職能配置、工作流程等方案;在創新管理體制和工作機制上，大膽探索，先行先試。可以探索簡政放權，建立流水鎮人民政府便民服務中心，全面受理流水區域群眾的辦事辦證各類申請，承擔實驗區相關部門下放的部分審批權限等。

區黨群工作部

調整完善行政管理體制機制

下一階段，區黨群工作部將繼續推進區縣機構整合，結合政府職能轉變和簡政放權工作，推進相關職能和機構編制整合，集約利用資源，提高行政效率。健全區直、片區機構設置，減少行政層級，形成區(縣)、片區(鄉鎮)、村(社區)“一級半”組織架構。加快區縣事業單位整合撤并，提升公益服務水平，優化區工商聯、文聯、工青婦等群團組織設置;研究理順片區、鄉鎮管理體制。適時調整鄉鎮設置，推動鄉鎮與片區整合，積極爭取提升片區開發管理局規格;大力推進社會化購買公共服務、行政審批簡化優化、綜合執法和市場集中監管等方面的體制創新，不斷彰顯體制機制創新先行區的活力與魅力。

區社會事業局

創新辦學模式推進醫改進程

區社會事業局將重點抓好探索機制體制改革創新。一是推廣“集團化辦學”模式，建立教師“區管校用”管理體制，研究制定編外臨聘教師政策，聘用一批編外緊缺學科教師和專業人才;開展民辦學校專項治理。二是推進公立醫院改革進程。完善公立醫院管理體制、補償機制、監管機制和內部運行機制。轉變醫院發展和服務模式，推動公立醫院內部運行機制改革，加快推進崗位規范化管理和崗位績效工資分配制度改革。全面推行基本醫療服務標準化，推行醫學檢驗、醫學功能檢查和醫學影像檢查的互認，統一采購和供應設備、藥品、衛生材料以及其他后勤服務。改革醫療保險支付制度。三是借鑒臺灣做法，在殘疾人康復、托養、輔具研發等行業，大力支持民辦機構或引進臺灣較成功的機構進行運營和帶動。 四是探索建立社區管理和服務準入制度，探索政府向社區組織購買服務。創新登記管理部門體制，著力解決各級社會組織登記管理部門機構不全、人員不夠、經費不足、缺乏執法力度等問題。

區綜合執法局

深化綜合執法體制機制創新

面對新形勢，區綜合執法局將在“十三五”期間，進一步探索綜合執法體制機制改革創新的新途徑新辦法。一是建立健全綜合執法體系。積極探索條塊結合管理模式，強化行政執法屬地管理，加快構建快捷高效、權責一致、覆蓋全區的基層網格化執法體系。二是建立健全綜合執法監督機制。結合推行權力清單和責任清單制度，推進“陽光執法”，妥善處理執法中涉及人民群眾切身利益的矛盾和問題。三是建立健全部門聯動保障機制。積極探索行政執法聯席會議制度、行政審批備案制度、案件移送制度、司法銜接制度，加強部門之間的協調配合，實現無縫銜接。四是建立健全信息化執法系統。整合城市管理資源，創新城市管理模式，積極運用現代科技手段，籌建綜合執法應急指揮中心，構建數字化城管平臺，加強實時監管，提升城市管理效率，推進“智慧城管”建設。同時，積極推動信用體系建設，探索建立綜合執法信息與社會信用信息基礎數據庫聯動機制。

區市場監督管理局

營造高效便捷的服務環境

2016年，區市場監管局將深化改革，營造高效便捷的服務環境。一是推進商事主體全程電子化登記改革。在實現電子營業執照的基礎上，進一步推進登記流程智能判斷、智能分解、智能申報、網上申請、網上受理、網上審核、網上發照和網上公示等商事登記改革。二是探索兩岸商事主體互認登記制度改革。積極呼吁和推動各業務主管部門和相關各界對涉及兩岸商事主體法律地位、各職能部門間業務認可和銜接、后續監管協調、交易對象權益保障等問題進行深入有效的研究和探討。主動積極爭取國家工商總局和省工商局的支持幫助，率先在平潭綜合實驗區內探索試行兩岸商事主體登記互認制度改革。三是探索商事主體1+n登記模式。聯合區行政審批局大力探索和推進1+n登記模式(即一本營業執照+多本經營項目許可證)。通過擴展商事主體登記平臺，將企業經營項目涉及的所有許可證聯系在一起，通過商事主體信用信息平臺將企業經營項目的相關許可證進行公示，不斷完善信用信息內涵，在便民利民中推動誠信工程建設。

區行政審批局

建成新的行政審批服務運行體系

站在新的歷史起點上，區行政審批局力爭用3-5年時間基本建成新的行政審批服務運行體系。一是按照“小機關、大服務”理念，打造全方位、寬領域、立體化的公共服務體系。綜合窗口模式覆蓋所有行政審批事項，按照自貿區體制機制改革創新涉及的商事登記、項目投資、產業促進、職業資格、民生保障等五個模塊設置五個綜合窗口，“一表申請、一口受理”模式基本覆蓋所有行政審批事項的辦理，基本做到“辦一個事項找一個窗口”。二是按照“互聯網+審批服務”思維，推進行政審批和公共服務進入精細化和智慧化的時代。支撐“綜合窗口”模式有效運轉，實現行業監管與行政審批的有效運作。支撐協同政務，實現部門直接配合的無縫對接。支撐“城市管家”服務中心，提供精準服務。三是整體推進和重點突破相結合，繪制“行政審批制度改革線路圖”，有序、穩步、協調推進各項改革。