去年底，邵武市、建甌市被確定為“全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權”抵押貸款試點城市（全國232個，福建省10個）。近日，筆者了解到，在南平市農(nóng)業(yè)局、財政局、林業(yè)局等部門，試點縣（市）政府和金融機構的合力推動下，試點工作有序開展，取得良好成效。

全市成立南平市、試點縣（市）兩級“農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款試點”推進工作小組。成立政府領導擔任組長，農(nóng)業(yè)、財政、林業(yè)、金融辦、法制辦、人民銀行、銀監(jiān)為成員的試點推進工作小組，建立“政府負總責、人民銀行牽頭推動、政府各部門各司其責的工作機制和部門協(xié)同推進試點的工作局面。

邵武、建甌兩個試點縣（市）已出臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點實施方案。根據(jù)福建省農(nóng)村土地確權登記頒證的工作安排，建甌市、邵武市已完成航攝工作，力爭在2016年底前完成確權頒證工作；兩地政府積極推動農(nóng)村土地流轉市場體系建設，已于2014年先后成立農(nóng)村土地流轉服務中心。同時，建立了抵押擔保平臺，建甌市財政出資成立國有性質(zhì)的企業(yè)建甌市綠甌農(nóng)林發(fā)展有限公司；邵武市財政出資成立農(nóng)村土地流轉信托有限公司。

全市各有關金融機構根據(jù)國家農(nóng)村“兩權”試點管理辦法和上級行規(guī)章，制定本行（社）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款管理制度或辦法。同時，金融機構強化信貸創(chuàng)新，多模式探索農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款業(yè)務并取得初步成效。

下階段，試點工作將著力推動金融機構完善試點工作措施，督促尚未制定農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款管理制度的金融機構抓緊建章立制；引導金融機構對接政府農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款政策平臺，加大貸款投放；推動金融機構創(chuàng)新農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押融資模式，擴大融資額度。試點工作小組將引導金融機構合理確定“兩權”抵押貸款要素，督促金融機構提高“兩權”抵押貸款業(yè)務辦理效率，組織金融機構開展試點政策宣傳。

截至2016年5月末，南平市農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款余額2563萬元，比年初增加923萬元，同比增加1533萬元。其中邵武市貸款余額480萬元，比年初增加380萬元；建甌市貸款余額2038萬元，比年初增加543萬元，同比增加1108萬元。（董光雄 湯志峰）