近日，省政府與交通運輸部共同簽訂《落實〈中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉加快革命老區(qū)交通運輸發(fā)展共建協議》，我市作為閩東蘇區(qū)核心部分，交通部同意我市蕉城區(qū)、福安市、福鼎市、霞浦縣、壽寧縣、周寧縣、柘榮縣、古田縣、屏南縣9個縣(市、區(qū))增列入扶貧規(guī)劃。“共建協議簽訂后，將帶來更多的政策支持、資金補助，為我市交通基礎設施建設的全面升級帶來全新的歷史機遇，為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)奠定更加堅實的基礎。”市交通局負責人表示。

扶貧項目推動交通基礎設施全面升級

據了解，按照總體目標和任務，交通部和省政府將共同加大投入力度，合力加快推進我省交通扶貧工作，到2020年全面建成革命老區(qū)“外通內聯、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運輸網絡。

交通運輸部支持調增我省“十三五”交通扶貧項目規(guī)模，調增幅度30%以上，其中國家高速公路增至580公里，實現國家高速公路主線基本貫通;普通國道調增至750公里。

同時，交通扶貧將實現我省“十三五”期間農村道路安全基礎設施的升級換代。按照協議，在完成國務院辦公廳確定的鄉(xiāng)道及以上公路安全隱患治理任務的基礎上，加強通客運線路村道上急彎陡坡、臨水臨崖等安全隱患重點路段的安全生命防護工程建設，累計處置里程約165公里;改造村道現有危橋150座、2880延米，改造后原則上縣鄉(xiāng)道橋梁寬度不低于8.5米、村道橋梁寬度不低于6.5米，保障建制村至少擁有一條安全可靠、順暢通行農村客車的硬化路。

對改善通客運班車村道線路通行條件且具備加寬條件的窄路面公路(路面寬度4.5米及以下)合理進行加寬改造1米及以上，且加寬后路面寬度達到4.5米及以上，建設規(guī)模約2910公里;不具備加寬條件的要加密錯車道，明顯改善通客運線路的通行條件。

“交通+特色產業(yè)扶貧”成為共建計劃的亮點，“十三五”期間，我省建設約1380公里旅游路、資源路、產業(yè)開發(fā)路，為革命老區(qū)旅游、特色加工、能礦開發(fā)等產業(yè)落地、發(fā)展創(chuàng)造條件，優(yōu)先改善貧困地區(qū)自然人文、少數民族特色村寨和風情小鎮(zhèn)等旅游景點景區(qū)交通運輸條件。建設標準以三級公路為主。

“我市目前擁有5A級景區(qū)2個，4A景區(qū)2個，旅游資源豐富，同時也是全國畬族人口最多的聚居地，地標產品全國設區(qū)市首位，(下轉A3版) (上接A1版)‘交通+特色產業(yè)扶貧’有利于我市的區(qū)位優(yōu)勢轉換成經濟優(yōu)勢，實現弱鳥先飛、跨越發(fā)展。”市交通局負責人表示。

此外，還將推進“交通+快遞”扶貧工程，整合交通、供銷、商貿、電商、郵政快遞等資源，推進縣、鄉(xiāng)、村三級農村物流配送網絡，發(fā)展農村物流。加強縣級公路客運站改造建設，到2020年實現所有縣城建有二級及以上公路客運站或能力適應的三級公路客運站。支持主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設集客運、物流、商貿、郵政、快遞、供銷等多種服務功能于一體的綜合服務站。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車，到2020年實現所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車。

交通部加大交通扶貧補助力度

據了解，列入交通扶貧規(guī)劃后，交通部將加大交通補助力度，特別是旅游路、資源路、產業(yè)開發(fā)路建設以及革命老區(qū)內縣級客運站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運綜合服務站建設。

列入交通運輸部“十三五”規(guī)劃的高速公路項目，按總投資的25%給予補助支持;普通國省道蘇區(qū)執(zhí)行西部標準、老區(qū)執(zhí)行中部標準，非蘇區(qū)、老區(qū)但列入交通運輸部扶貧規(guī)劃的補助標準上浮10%;農村公路、危橋改造、安保工程等補助標準，總體較東部非貧困地區(qū)上浮約60%。

記者注意到，《共建協議》對旅游資源豐富的閩東蘇區(qū)來說，將得到更高更大力度的資金支持，對于旅游路、資源路、產業(yè)開發(fā)路建設，按照160萬元/公里安排中央補助資金。該類項目不拘泥于行政等級，重在其是否具有支撐特色產業(yè)發(fā)展的功能;每個縣的最終建設規(guī)模和具體建設項目由省級交通運輸主管部門在扶貧范圍內統籌確定，交通運輸部實行總量控制、切塊管理。為此，我市將緊抓機遇，力爭將計劃建設中的寧古高速和其他普通國省道建設項目列入交通精準扶貧項目中。

同時，支持革命老區(qū)內縣級客運站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運綜合服務站建設，縣級二級公路客運站每個補助1000萬元、三級公路客運站每個補助600萬元，主要用于候車室、安全監(jiān)控、票務用房、郵政快遞等建設;鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運綜合服務站每個補助60萬元，主要用于候車室、郵政快遞、物流倉儲設施等建設。

省政府拓寬融資渠道加大支持力度

為確保交通扶貧脫貧攻堅目標任務保質保量完成，將加強與國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構的合作，用好兩行“保本低息長期限”貸款，采用政府購買服務的方式，推進融資與建設平臺“統貸統還”。

大力倡導社會扶貧，鼓勵企業(yè)、個人對交通扶貧項目捐資、捐助。引導社會資金投入農村公路建設，鼓勵采取拍賣路橋冠名權、“路、站、運一體化”開發(fā)沿線經營服務設施等形式拓寬農村公路籌資渠道。

還將積極推行“一口受理、同步審批、限時辦結、信息共享”的并聯審批機制，進一步簡化國省干線公路建設項目審批程序，鼓勵農村公路建設項目采取打捆的方式進行審批;地方政府負責解決農村公路和農村客運站場建設用地，無償提供農村公路臨時砂石料場。

市、縣統籌資金，加大對農村客運政策性虧損的補貼力度，2015-2019年的交通行業(yè)成品油價格補助地方統籌結余資金，用于農村客運經營性虧損及新能源農村客運車輛購置補貼，確保革命老區(qū)農村客運班車“開得通、留得住”，鼓勵有條件的地區(qū)在縣域或鎮(zhèn)域內發(fā)展城鄉(xiāng)公交。

在加強農村公路管理養(yǎng)護方面，具有農村公路管養(yǎng)任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%設置農村公路專(兼)職管養(yǎng)機構;按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2至3人的標準落實專(兼)職管理人員。

(記者張文奎)