原標題：共享單車的漳州管理路徑：三方合力 解決無序停放

原標題：共享單車的漳州管理路徑

海峽網4月10日訊 (福建日報記者 黃如飛 林深圳 白志強 通訊員 曾燦輝 文/圖) “如果是個別共享單車亂停放，我們隨手幫忙擺放整齊;如果數量多難以處置，我們就將信息上報至數字城管，由指揮中心聯系運營方及時來處理!”日前，漳州數字城管信息采集員歐陽進玉在市區南昌路進行日常巡查時，隨手將一輛倒地的共享單車扶起擺正。

依托數字城管信息系統平臺，將共享單車亂停亂放問題納入數字城管巡查和處置內容，是漳州解決主城區街頭共享單車無序停放的重要舉措之一。在該舉措試行的20天里，漳州市區120名數字城管信息員共采集上報共享單車亂停亂放1318起，這些共享單車的亂停行為因此得到了及時整改和糾正。得益于漳州市委、市政府的重視，漳州市首個共享單車管理文件《關于規范漳州市主城區共享單車的實施意見(試行)》(以下簡稱《意見》)出臺近半年以來，漳州主城區街頭的共享單車停放變得越來越有序了。

一度違停亂象迭出

目前，漳州主城區有共享單車運營商4家，共投放了共享單車4.6萬輛，其中摩拜單車2.3萬輛、ofo小黃車1萬輛、哈羅單車1萬輛、陌陌達3000輛。

從去年3月份開始，作為解決城市交通“最后一公里”的綠色出行方式，這些共享單車陸續出現在漳州街頭，一度受到了追捧。然而，共享單車無固定地點取還車的便利，逐漸演變成了隨意占用人行道、盲道、綠化帶、公交站臺等亂停亂放帶來的城市管理難題，連一些小區也不能“幸免”，以至于漳州市區東方明珠小區對共享單車貼出了“禁入令”。

“亂停共享單車存在交通隱患，影響他人，還影響市容市貌，看了糟心!”家住漳州市區陽光雅苑小區的吳煥光說。曾經遍布街頭、令人耳目一新的“風景”，卻變成了有礙市容的“污點”。難題怎么破解?去年3月15日，在首批共享單車入漳的第三天，漳州市城市管理指揮中心吸取國內其他城市共享單車亂象頻出的教訓，組織運營商座談，要求其加強車輛停放管理、配足運維人員和完善內控制度，防止出現亂停亂放現象，并且還牽頭建立微信交流群，及時與運營商溝通解決問題。

然而，這樣的約束力有限，共享單車違停亂象屢屢出現。去年11月，漳州市公安局交通警察支隊薌城大隊開展共享單車整治行動，共強制拖離占道、廢棄共享單車250余部，規范亂停亂放共享單車400余部。而在《意見》出臺前，漳州數字城管信息采集員已隨手簡易處置共享單車亂停亂放9092起。

運營企業要登記備案并接受監管

轉機在去年12月8日出現。作為共享單車主管部門，漳州市城管執法局聯合交通、住建、交警等6部門出臺了《意見》，對規范停放、運維人員配備標準、車輛投放總量嚴格控制、用戶實名、押金管理等做出了相應規定。

《意見》明確，共享單車停放點的設置應當符合城市公共交通發展規劃，經交警、城管執法部門同意后，統一施劃。利用城市道路設置共享單車停放點的，不得占用無障礙通行設施，不得妨礙行人通行。共享單車未經允許不得進入物業小區。漳州市城管指揮中心負責人韓麗彬介紹，目前，漳州市區共享單車規范停放點設置按照“應劃盡劃”原則，以勝利路和鐘法路為試點，共計施劃停車線11處，設置停車牌7個、禁停牌1個。

“漳州主城區暫不增加共享單車運營企業和單車數量。我們要求共享單車運營企業應當組建專業運營維護團隊，在本月底前按照共享單車投放量每200輛配1名維管人員確定維護人員數量，負責做好共享單車的停放管理和秩序維持。”韓麗彬說。《意見》出臺后，各共享單車運營方運維人數均有增加。目前，漳州主城區共享單車運維人員配比具體為：摩拜單車340∶1，ofo小黃車132∶1，哈羅單車238∶1，陌陌達120∶1。

為落實有效監管，漳州要求共享單車運營企業向市城管執法局、交通部門登記備案，并接入市城管指揮中心監管平臺，運營企業通過下載數字城管處置通APP，接收數字城管信息采集員巡查上報的有關共享單車的問題，及時作出處置并向城管指揮中心反饋。

在清退押金方面，由于企業自身運營或其他原因需終止運營服務的，漳州要求運營企業應當在終止運營服務前20日向市城管執法、交通部門報備，并向社會公告，按規定清退用戶押金和充值余額，回收投入運營的車輛，完成終止運營的相關工作。

共享單車亂停放，與使用者有直接的關聯。為此，漳州要求共享單車運營商采用實名制管理，建立使用者個人信用制度，引導使用者形成良好、文明用車習慣。同時，加強企業之間信用信息互通共享，將多次違法違約的用戶列入黑名單，共同限制其使用。

共治成政企共識

“最近共享單車亂停放的現象少了，減輕了我們不少的工作量!”日前，在漳州市區迎賓路市城管執法局門口共享單車停放點，ofo小黃車運維人員郭藝和一邊將從附近調度來的共享單車整齊地停放在白線內，一邊開心地說。

連日來，記者多次到漳州主城區多條主干道走訪，發現《意見》出臺后帶來了可喜的變化，共享單車整齊有序停放已成為主流現象。在勝利西路漳州一中路段，100多輛共享單車整齊地停放在劃定的白線內。即便在尚未設置共享單車停放點的勝利東路塔后清潔樓東側，上百輛共享單車也是“一”字排開，整齊地停放在人行道邊上。

“下一步，漳州主城區的主次干道都將陸續設置共享單車停車線、停車牌、禁停牌等設施。”韓麗彬說。今后，漳州將加大“文明騎行 規范停放”的宣傳力度，引導廣大市民自覺遵守交通法規，愛護共享單車，做文明騎行的參與者、宣傳員、監督員。同時，結合漳州實際繼續探索城市與共享單車和諧共存的管理辦法。

值得期待的是，隨著漳州等地相繼出臺共享單車管理辦法，多家共享單車運營企業對此作出了積極回應。1月17日，ofo小黃車宣布將向各個運營城市開放后臺數據管理平臺，全面配合和支持政府對共享單車行業的科學管理;摩拜單車也在當日正式宣布，向多個城市開放海量出行大數據，通過與政府部門、科研機構等合作，共同推進共享單車精細化、智能化管理。

記者手記>>>

三方合力，讓共享單車真正便民

□林深圳

當下，共享單車的管治問題日益受到社會各界的關注。

共享單車亂停放等帶來一系列城市管理難題，究其原因，有企業運營管護不力、騎行者不遵守交規、地方政府缺乏及時有效的監管措施等。這些亂象如果遲遲得不到有效解決，最終將消解人們對共享單車這種綠色出行便捷工具的熱愛，給城市生活帶來困擾。

共享單車如何規范管理?這需要政府、共享單車運營商和使用者三方共同給力。漳州共享單車管理文件的出臺，將共享單車納入城市公共交通體系加以規范管理，體現了地方政府的包容與擔當。然而，僅依靠政府的監管是不夠的。

作為共享單車運營商，應該在提高共享單車后續管理和維護水平上下功夫，避免共享單車無序停放。而作為共享單車的直接受益者，廣大市民應自覺遵守交通規則，愛護單車、按規停放，做文明的騎行者。

事實上，包括共享單車在內的一系列“共享經濟”新生業態，最應該共享的是自律，即運營企業日常的自覺規范管理和使用者的自我行為規范。