直面12萬億化債攻堅與“335指標”硬約束，城投公司正加速戰略轉型，向產業投資運營平臺升級——這不僅是生存之需，更是發展之要。

6月12日至13日，“2025國資國企對標一流交流活動·廈門站”圓滿舉行。本次活動聚焦“城投轉型產投”核心議題，匯聚全國200余位城投/產投集團的核心掌舵人及智庫專家，通過深度研討、標桿經驗拆解和實地項目探秘，共同探尋城投公司化解債務風險、培育新質生產力、重塑城市未來的破局之道與核心動能。

活動伊始，明源云廈門公司董事長、總經理孫洪喆在致辭中表示，在深化國資國企改革的關鍵時期，推動城投公司向產業投資運營轉型是服務地方經濟高質量發展的重要戰略舉措，明源云將依托深耕不動產領域的數字化實踐與洞察，全力賦能城投公司構建“投建營”一體化能力，助力其成功跨越轉型鴻溝，實現可持續發展。

一、轉型迫在眉睫：從“建設者”到“產業生態構建者”

明源不動產研究院院長黃樂在開題報告中，直指行業痛點。他指出，城投公司已站在"逆天改命"的轉型關口。傳統依賴土地財政和基建投資的模式難以為繼，他強調：2025國資監管防風險底線強化，穿透式監管成關鍵抓手。城投必須抓住關鍵窗口期，在監管紅線下實現三大躍升——向核心功能重構躍升，以資源優化配置聚焦城市發展主責主業；向現代企業治理躍升，通過專業化能力建設打破行政化桎梏；向產業資本閉環躍升，構建“投-融-管-退”的可持續造血。這一戰略路徑的剖析，引發了全場城投掌舵者的深度共鳴。

二、標桿引領：解碼先行者的“產投”實踐路徑

如何從“建城”成功轉向“興產”？本次活動特邀多家在轉型道路上取得顯著成效的標桿企業，深度拆解其核心模式與實戰經驗。

廈門火炬集團：構建產業生態的“火炬模式”

廈門火炬集團產業研究院院長、資產運營部負責人葉立炎分享了集團從傳統開發區運營商成功蛻變為產業生態構建者，核心路徑包括——深度服務科創前沿，完善科研基礎設施配套；構建適配區域產業體系的公共技術服務平臺；作為市級授權試點國企平臺探索政產學研融合機制，定向支持科技成果轉化；運營國家級孵化平臺培育創新企業，提供多元化科技服務；踐行金融科技服務，賦能科創產業升級發展。

株洲城發集團：堅持“四個聚焦”，加快市場化轉型

株洲城發集團黨委委員、副總經理李洪平介紹了集團通過創新實施"四個聚焦"戰略加速市場化轉型的成功經驗：以架構重組構建"總部+子集團"高效體系，重塑"3+3+3"產業矩陣激活傳統業務與新興動能；以業務重塑強化全周期成本管控，探索基金與產業聯動的市場化投資模式；以產業升級推動清水塘老工業基地生態修復與綠色蛻變，融合工業遺存活化與智造新城建設；同步深化數字賦能提升資產效能，趟出一條資源型城市國企改革新路徑。

無錫惠山國控集團：“五化”戰略驅動轉型

無錫市惠山國有投資控股集團有限公司黨委書記、董事長劉峰分享了其以“市場化、集團化、專業化、證券化、資本化”為核心的“五化”轉型戰略，該戰略有效推動了國企改革深化與產業賦能能力升級，為城投公司如何在體制機制創新中實現提能增效提供了寶貴借鑒。未來惠山國控集團將聚焦戰略進位、動能轉型、結構優化三重目標，加速打造新質生產力，全面培育核心競爭力，探索區縣級國企高質量發展新范式。

三、實戰破局：盤活資產、引金融活水

資產盤活與資金籌措是城投轉型的關鍵瓶頸。本次活動特邀操盤手，分享破解之道。

火炬同翔高新城：百億級產業新城配套的破局之道

廈門火炬同翔高新城建設投資有限公司黨支部書記、董事長歐陽勇深度解析了廈門同翔高新城百億級產業新城配套的運作邏輯。他詳細闡述了如何科學地“構建靈活的政企合作模式”平衡政府管控與社會資本的靈活性，為大型產城融合項目的可持續運作樹立了標桿。同時以建設與運營雙軌并重策略，實現產業人口雙集聚。該模式助推片區開發面積超總體規劃近半，工業投資貢獻全市近半數，形成“以產促城、以城興產”良性循環標桿。

廈門國貿產業園區：“微更新”煥發產業新生

廈門國貿產業園區有限公司總經理劉勇以國貿思明科創園為藍本，以“微更新”破解城市工業區轉型難題：針對開元片區老舊廠房低效閑置、政策空窗等困境，以“產業升級+人才安居”的創新模式。通過政企協同機制突破審批壁壘，精準引入人工智能及新能源兩大產高附加值產業，構建一站式產業服務體系，形成緊密的上下游協作生態。該項目實現了空間價值與產業能級的雙重躍升，推動區域年稅收貢獻躍升，就業崗位量質雙增，為低效資產盤活提供可復制的發展新范式。

福建省和格實業集團：數智招商精準引鳳

福建省和格實業集團黨委委員、常務副總經理李沙分享了省屬國企產業園區運營管理利用“數智招商系統”提升招商精準度和效率的創新實踐。該系統構建覆蓋資產盤活、產業服務、生態運營的全周期管理體系。通過"一網兩翼三屏"數字化架構突破傳統招商瓶頸：資產中心實現全域動態監控，大數據拓客系統精準匹配產業鏈需求，結合政策申報、金融對接等生態服務強化企業粘性。其福建省信創產業園逆勢實現入駐率兩位數增長，顯著縮短了招商周期，實現了“以項目為‘引’，促產業之‘進’”的目標，為城投公司提升產業導入能力提供了科技賦能的新思路。

四、機制重構與賦能：打造可持續競爭力

轉型非一日之功，需要強大的機制保障與能力支撐。

明源不動產研究院副院長、明源云產業軍團總經理老笑犀利剖析了當前傳統城投模式瓶頸，轉型產業投資公司已成培育新質生產力的必由之路。關鍵在于構建“不動產投資+產業鏈投資”雙輪驅動引擎，破解產業園區同質化、招商低效、資產沉淀等頑疾。并通過標桿案例驗證，通過打造“投運一體、數智招商、生態運營”五大核心能力——數智化精準狙擊產業鏈缺口，用數字孿生激活資產價值，依托生態運營實現品牌溢價與創收增效，方能將“持有資產”轉化為“創造確定性”的產業引擎。

活動次日，與會代表深入考察了廈門產業轉型的標桿項目美峰創谷與銀城智谷。

結語

本次廈門站活動，不僅是一次思想的盛宴、經驗的匯聚，更是一次行動的號角。明源不動產研究院將持續搭建高質量的交流平臺，與全國國資國企同仁一道，以“對標一流”為指引，共同書寫城投轉型發展的新篇章！下一站，明源不動產研究院2025對標研學活動將于8月開啟。