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原標題:廈門始終守護舌尖順民意 三年多來持續(xù)創(chuàng)國家食品安全示范城市

廈門始終守護舌尖順民意 三年多來持續(xù)創(chuàng)國家食品安全示范城市

集美鄉(xiāng)廚合作社對社員開展食品安全培訓。(集美鄉(xiāng)廚合作社提供)

廈門始終守護舌尖順民意 三年多來持續(xù)創(chuàng)國家食品安全示范城市

市場監(jiān)管人員對“放心肉菜示范超市”進行檢查。

廈門始終守護舌尖順民意 三年多來持續(xù)創(chuàng)國家食品安全示范城市

食品代表參加“月月十五查餐廳”活動,對餐廳后廚的食品安全制度落實情況實地檢查。

廈門始終守護舌尖順民意 三年多來持續(xù)創(chuàng)國家食品安全示范城市

市民代表參與抽檢活動。

海峽網訊 (廈門日報 本版文/本報 記者 陳泥 通訊員 楊鈴 本版圖/本報記者 王協(xié)云(除署名外))2015年9月,國務院食安辦將廈門列為國家食品安全示范城市第二批試點單位。市委、市政府高度重視,將創(chuàng)建國家食品安全示范城市列為市長主抓的“一把手”工程,樹立“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民”理念,嚴格落實食品安全“黨政同責”。經過三年多的創(chuàng)建,廈門全市食品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定向好。在2016、2017年度福建省食安委對各設區(qū)市食品安全年度考核中,廈門市綜合排名和群眾食品安全滿意度均位列第一,第三方機構調查的群眾滿意度提升22個百分點,達到87.6%,不僅在各設區(qū)市中排名第一,在國務院食安辦對第二批創(chuàng)建城市的中期評估中也位列第一,多次在全國“雙安雙創(chuàng)”現(xiàn)場會上作經驗交流。

食品安全是事關群眾身體健康和生命安全的頭等大事。創(chuàng)建國家食品安全示范城市,已經成為當前我市食品安全工作越來越重要的抓手和平臺。

昨日上午,市食安辦副主任、市市場監(jiān)管局副局長饒滿華接聽市長專線,向廣大市民介紹了廈門創(chuàng)建國家食品安全示范城市的一系列舉措及成果。她表示,創(chuàng)城已歷時三年,最亮眼的成效當屬群眾滿意度的大幅提升,說明了創(chuàng)城工作與群眾期待是一致的,充分體現(xiàn)了創(chuàng)城工作的“人民性”。今年,市委、市政府還將建設“食安工程”列為廈門平安建設的“五安工程”(家安、路安、食安、業(yè)安、心安)之一,明確部署了網格化建設、“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建、“明廚亮灶”建設、“三小”問題治理、“兩小一老”監(jiān)管、“潛規(guī)則”整治、落實食品安全追溯責任等七項重點任務,以進一步提升群眾的安全感和獲得感。

專項整治成效獲群眾認可

創(chuàng)城工作是一項“為了人民”,也必須“依靠人民”才能做好的工作。為深入了解民意,市食安辦連續(xù)6年開展食品安全群眾滿意度調查,每年在市政府網站開展食品安全民意征集、市食安辦領導接聽市長專線,與群眾面對面,傾聽民聲民意。創(chuàng)城以來,廈門相關部門始終瞄準食品安全領域存在的突出問題,以專項整治為“拳頭”,結合轄區(qū)食品安全實際,每年平均因地制宜地開展各類專項整治40多個,來解決群眾關心關注的食品安全問題,著力化解食品安全風險。

今年4月2日至4日,市食安辦會同市綜治辦,聯(lián)合市教育局、公安局、市場監(jiān)督局、執(zhí)法局人員組成檢查組,在每個區(qū)隨機抽查中學、小學、幼兒園各1所,采取不發(fā)通知、不打招呼的方式,開展了校園及周邊食品安全專項檢查。檢查組重點檢查學校主體責任落實情況和學校食堂、校園周邊“小飯桌”、200米范圍內食品經營單位、流動食品攤販等食品安全情況,通過嚴格檢查,發(fā)現(xiàn)存在問題并進行通報,督促落實整改。學校食品安全一直是食品安全工作的重中之重,每逢新學期開學,在各級食安辦組織學校食品安全專項整治基礎上,六部門的聯(lián)合檢查已成慣例,也是對學校食品安全防線的再檢查、再加固。

按照國務院食安辦的統(tǒng)一部署,今年以來,市食安辦還牽頭多部門,持續(xù)開展了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治。一方面,加強對生產企業(yè)的監(jiān)管,對重點食品生產企業(yè)開展交叉互查;另一方面,緊盯廣告宣傳環(huán)節(jié),多部門協(xié)同做好監(jiān)測和問題整改,有效凈化食品、保健食品廣告宣傳環(huán)境。同時,聚焦重點風險隱患,市抽檢辦加大了對涉嫌非法添加、非法聲稱產品功效保健食品的抽檢力度,共完成212批次各級監(jiān)督抽檢任務。通過重點專項抽檢和違法犯罪懲戒,以點面結合的方式,解決食品、保健食品欺詐和虛假宣傳突出問題,取得階段性成效。

加大抽檢力度結果向社會公布

為守護舌尖安全,除了落實食品安全責任制,廈門在食品安全抽檢方面也下了很大力氣。“我們的食品安全檢驗檢測機構,每天活躍在全市各類食品經營場所,工作量很大,食品安全檢測已經形成常態(tài)化。”饒滿華表示。自創(chuàng)城以來,廈門不斷提高食品安全抽檢量和覆蓋范圍,2017年,廈門市共實施各類食品抽檢2萬批次,達到每千人5.2份。其中監(jiān)督抽檢合格率達98.24%,評價性抽檢合格率達98.93%,均高于全國、全省平均水平。今年截至9月份,共完成監(jiān)督抽檢任務1萬多批次,總體抽檢合格率為98.9%。

為提高不合格產品處置的工作效率,廈門創(chuàng)新運用“互聯(lián)網+監(jiān)督抽檢”的方式,引入第三方視頻采集、云存證技術,各承檢機構現(xiàn)場抽樣使用指定的執(zhí)法存證儀,實時上傳抽樣視頻,實現(xiàn)監(jiān)督抽檢的可視化、透明化,為不合格食品后期核查處置提供了有效證據(jù)。目前,商家向監(jiān)管部門提出采樣不規(guī)范的異議數(shù)為零。對于抽檢不合格食品,按照“防控風險先到位、案件查處必到位、后期處理跟到位”的原則,實現(xiàn)了監(jiān)督抽檢不合格產品核查處置率100%、抽檢結果信息公開率100%。

新宣傳模式提升共治水平

食品安全是一項社會系統(tǒng)工程,單靠政府的監(jiān)管還不夠,必須集聚社會共治各方正能量,實現(xiàn)食品安全共治共享。為此,市食安辦主動變“單向宣傳”為“雙向交流”,打造具有地方特色的“食安斗陣行”系列宣傳活動,通過聘請食品安全榮譽監(jiān)督員,組建“食安廈門”青年志愿者隊伍,創(chuàng)建“食品安全教育基地”,舉辦首屆“廈門市十佳食安衛(wèi)士”評選,開展“你點我檢”“食安科普校園走透透”“直擊網紅店”等多種形式的宣傳活動,提高市民對食品安全的知曉率和參與度。這一工作經驗也得到省政府分管副省長批示肯定,要求全省推廣。

今年8月15日,一檔名為“月月十五查餐廳”的執(zhí)法專版一經刊出,就備受市民關注,該欄目由市食安辦和廈門日報社、廈門廣電集團聯(lián)手打造,通過微信公眾號征集市民意見選出最想檢查的餐廳,每個月15日,由人大代表、政協(xié)委員、市民代表跟隨監(jiān)管部門執(zhí)法人員突擊檢查餐廳,執(zhí)法行動全程由記者跟蹤報道。這樣的執(zhí)法檢查每個月進行一次,目前已經開展了集美、同安兩個區(qū)的執(zhí)法檢查。不僅如此,網友可以后臺留言點名檢查的餐廳,其中不乏知名度很高的網紅店,對這些餐廳的突擊檢查,全部向公眾公開,獲得了高度關注,不少網友紛紛留言點贊。

“我們將媒體和群眾的社會監(jiān)督引入日常執(zhí)法行動,進一步營造‘食品安全人人參與、人人共享’的氛圍。”饒滿華介紹。雖然只進行了兩期,“月月十五查餐廳”在廈門餐飲行業(yè)已經產生了不小的震動,也促使餐飲從業(yè)者主動自查自糾,對餐廳被檢出的問題,執(zhí)法部門都依法提出整改意見,并做“回頭查”鞏固效果。

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鄉(xiāng)村家宴好吃也要安全

我市市場監(jiān)管部門加強農村集體聚餐食品安全監(jiān)管取得成效

閩南農村,紅白喜事至今還保留著宴請賓客的傳統(tǒng)習俗。如今在廈門島內的城鄉(xiāng)接合部,尤其是島外農村地區(qū),鄉(xiāng)村廚師們作為鄉(xiāng)宴菜點烹制的負責人,也仍在走街串巷,操持著一場場宴席,延續(xù)著閩南人獨特的味覺記憶。不過,鄉(xiāng)宴美味的背后,因為“鄉(xiāng)廚”們普遍無證上崗、原料采購缺乏嚴格把關、加工過程和方式也都不盡規(guī)范,也埋下諸多食品安全隱患。

自2015年國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作開展以來,廈門市始終將農村集體聚餐食品安全作為治理“餐桌污染”,建設“食品放心工程”的重要工作內容。今年6月,廈門市政府出臺了《關于印發(fā)2018年全市治理“餐桌污染”建設“食品安全放心工程”工作方案的通知》,再次強調了農村餐飲食品安全治理的重要性。隨著一系列農村集體聚餐的監(jiān)管整治工作“組合拳”打出,如今廈門的鄉(xiāng)宴已是一番全新的景象。

“鄉(xiāng)廚”抱團:“散兵游勇”成歷史

隨著農村生活水平提高,鄉(xiāng)宴憑借接地氣的鄉(xiāng)土味,數(shù)量不斷增加,市場蓬勃發(fā)展,鄉(xiāng)廚隊伍也逐年壯大。集美區(qū)餐飲行業(yè)自律協(xié)會會長周育輝告訴記者,鄉(xiāng)廚這個群體在集美有150多人,人多、面廣、影響力大,食品安全監(jiān)管難覆蓋。像灌口第一社區(qū)每年舉辦的百桌宴,就餐人數(shù)達上千人。

與市場火紅相對應的是,鄉(xiāng)廚這個群體中大多數(shù)人未經過專業(yè)培訓,食品安全意識淡薄,砧板、刀具生熟不分,以為洗手就等于是“消毒”,而堅持定期健康體檢的廚師也是少數(shù)。此外,不少鄉(xiāng)宴的烹飪環(huán)境、食品儲存環(huán)境及餐具往往因陋就簡,衛(wèi)生條件堪憂。

面對這些問題,當?shù)匾恍N師自發(fā)聯(lián)合起來,在集美區(qū)市場監(jiān)管局指導下,于今年8月10日成立了廈門首個鄉(xiāng)廚合作社。“鄉(xiāng)廚從業(yè)人員游走鄉(xiāng)間,分散經營,存在監(jiān)管難等短板。”鄉(xiāng)廚合作社理事長許志煌說,合作社通過對社員實行統(tǒng)一培訓和監(jiān)管,力圖形成政府監(jiān)管、村居協(xié)管、合作社自管和社員自律的農村集體聚餐食品安全監(jiān)管新模式。

鄉(xiāng)廚合作社成立大會上,集美區(qū)食品餐飲自律協(xié)會還與保險公司簽署了食品安全責任險戰(zhàn)略合作協(xié)議,將食品安全責任險納入鄉(xiāng)廚合作社,單次事故理賠金額高達100萬元。

制度規(guī)范:監(jiān)管標準有依據(jù)

如何建立完善行之有效的標準來規(guī)范引導,是農村集體聚餐食品安全的當務之急。據(jù)了解,集美鄉(xiāng)廚合作社制定了《餐飲自律協(xié)會鄉(xiāng)廚合作社工作機制》和《鄉(xiāng)宴操作流程指引》,規(guī)定會員承接宴席后要及時填寫包括菜單、食材來源、幫廚人員等內容在內的集體聚餐備案表并向合作社報備;合作社接到宴席報備后,要把材料轉遞至區(qū)市場監(jiān)管部門審核及留底存檔,并提前對場地安排、食材索證索票、污染源等進行排查,協(xié)助配合區(qū)市場監(jiān)管人員進行全程監(jiān)管。同時,還要對每場宴席進行食品快檢并做好快檢記錄。

合作社成立后,隨即舉辦了3期培訓班,邀請集美區(qū)市場監(jiān)管部門的工作人員現(xiàn)場解讀鄉(xiāng)廚管理工作指引,會員考試合格后才能辦理鄉(xiāng)廚合格證書和健康證,并發(fā)放統(tǒng)一的制服和胸卡。今年9月10日,80名集美鄉(xiāng)廚合作社首期培訓班成員身著印有“鄉(xiāng)廚合作社”字樣的統(tǒng)一制服,領取到了《鄉(xiāng)廚培訓合格證》。

目前,廈門市市場監(jiān)管部門也已將不定期組織農村集體聚餐相應經營單位負責人,開展座談會進行食品安全宣傳、教育、培訓等作為日常監(jiān)管的重點內容。2018年以來,廈門市市場監(jiān)管部門共培訓農家宴經營者和廚師、從業(yè)人員及食品安全協(xié)管員253人次,農村聚餐食品安全從業(yè)者食品安全意識顯著提升。

場所固定:食安風險可防控

傳統(tǒng)的農村聚餐,“臨時搭置的灶臺不遠處就是雜貨間,盛放食材的大盆里面有肉和蔬菜,剛拿來切肉的砧板簡單沖洗便用來殺魚,氣溫高天氣下食物易發(fā)生腐敗變質。”食品安全隱患便由此而來。

如今,大理石地磚干燥潔凈、八仙桌方木凳排列整齊劃一,室內設施一應俱全,在廈門市海滄區(qū),記者來到了這座廈門市首推的農村宴會廳——漸美村婚宴禮堂。2017年斥資400萬,室內區(qū)間布局及設施等按照酒店標準打造,又保留了傳統(tǒng)農村集體聚餐時的就餐方式,一次性可容納500人就餐。

農村宴會廳的打造,不僅是為農村聚餐提供了場所,也方便了監(jiān)管。據(jù)海滄區(qū)市場監(jiān)督管理局負責人李劍青介紹,海滄嵩嶼街道的貞庵嶺上社、石塘村,海滄街道的錦里村、青礁村等7個聚餐試點也開始啟動建設,預計2019年全面投入使用。

在廈門市翔安區(qū)新店鎮(zhèn)的大宅社區(qū),占地800多平方米的鄉(xiāng)宴聚餐場所也即將建設完成,村委主任陳錦芳說,2018年村里申請經費建設聚餐場所,配套了留樣冰箱、消毒柜等設備設施,預計一年可以辦1000桌宴席。

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食安創(chuàng)城

形式不斷創(chuàng)新

創(chuàng)城以來,廈門一直堅持創(chuàng)新監(jiān)管制度、監(jiān)管方式,以點帶面,示范帶動食品安全治理能力整體提升,重點在“機器換人”、智慧監(jiān)管、提升食品供給水平等方面下功夫。

●關鍵詞1

“互聯(lián)網+食品安全”

創(chuàng)城以來建成的全市統(tǒng)一的食品安全追溯管理平臺——“廈門市食品安全信息系統(tǒng)”,將4.6萬家食品生產經營主體的26.10萬種食品納入系統(tǒng)監(jiān)管,累計備案交易臺賬2500萬筆,基本實現(xiàn)食品安全“一張網”監(jiān)管。市食安辦還將食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)通過“食安廈門”微信公眾號,向社會公眾開放,讓群眾用手機就可以實現(xiàn)對26萬余種食品進行追溯查詢,受到群眾歡迎。

●關鍵詞2

食品工業(yè)“廈門品牌”

廈門積極打造食品工業(yè)產業(yè)集群發(fā)展新模式,擦亮食品工業(yè)“廈門品牌”金字招牌。以同安廈門輕工食品工業(yè)園為代表的食品產業(yè)基地迅猛發(fā)展,已成為全省最大食品工業(yè)園。目前全市納入食品安全追溯系統(tǒng)管理的食品生產企業(yè)731家,占全市總數(shù)的94.3%,其中嬰幼兒配方食品、乳制品、食用植物油、肉制品、白酒、食品添加劑等重點產品的食品生產企業(yè)全部納入。

廈門市政府出臺的小作坊生產加工食品目錄,食品種類為全省最多;通過創(chuàng)建食品生產加工小作坊示范點三年行動,廈門已建成30家小作坊示范點,2018年將再建15家。通過以點帶面的模式,推動全市小作坊食品安全管理水平的提升。

●關鍵詞3

“小飯桌”監(jiān)管

為破解學校周邊“小飯桌”食品安全監(jiān)管難題,市政府發(fā)文要求各區(qū)政府對“小飯桌”進行綜合治理,明確各區(qū)政府對“小飯桌”食品安全負總責。監(jiān)管部門也加強監(jiān)督檢查,建立學生“小飯桌”動態(tài)等級公示制度,向學生家長進行信息公示。目前,學校周邊“小飯桌”食品安全水平不斷提升,以同安區(qū)為例,食品安全評級達到A級的午托班比例從2016年不到4%提升到今年的70%以上。

責任編輯:黃仙妹

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