市財政局局長鄭錦興：

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心內(nèi)涵是以改革為龍頭、以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為關(guān)鍵，攻堅克難地持續(xù)解放生產(chǎn)力，是一種長期行為。當(dāng)前步入新常態(tài)，“新”已明朗，“常”待實現(xiàn)，亟需以科技提供第一生產(chǎn)力，以制度改革帶來最大紅利，最終提高全要素生產(chǎn)力。

財政部門應(yīng)立足自身職能，當(dāng)好推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者。重點是打好“組合拳”，打造五個“供給端”，即以強(qiáng)化預(yù)算約束為抓手的資金供給端，以基金、股權(quán)投資為核心的資本供給端，以彌補(bǔ)市場失靈為基礎(chǔ)的政府供給端，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端為重點的市場供給端，以服務(wù)企業(yè)降本增效為動力的政策供給端。

統(tǒng)籌6920萬元資金落實關(guān)閉小煤窯等各項去產(chǎn)能政策，促進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)化；兌現(xiàn)市級工業(yè)幫扶、獎勵資金，支持161個項目，支持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長……日前，記者從市財政局獲悉，今年以來，該局按照市委、市政府決策部署，加快推進(jìn)財政資金、財政政策的供給側(cè)改革，調(diào)整自身定位，找準(zhǔn)工作著力點，在“三去一降一補(bǔ)”重點任務(wù)中主動作為，以新供給帶動新需求，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。

破立并舉顯決心 集聚動力提效率

主動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我市財政領(lǐng)域的供給側(cè)改革彰顯破立并舉的決心與勇氣。

聚焦“破”字，著力支持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿。市財政局積極落實省淘汰落后產(chǎn)能各項政策，支持創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，將部分過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)為有效產(chǎn)能。分類施策，有效化解房地產(chǎn)庫存，支持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。以財政的加杠桿服務(wù)全局的去杠桿，主動爭取新增債券資金、增加金融供給主體和金融產(chǎn)品、落實好“新三板”融資和上市融資獎勵政策、降低企業(yè)所得稅預(yù)警值管理，切實降低企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。

“立”做文章，支持引入新模式、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。市財政局用好用活各類財政專項資金和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基金，重點支持創(chuàng)新龍馬環(huán)衛(wèi)“制造+服務(wù)”、龍工“制造+金融按揭”、紫金集團(tuán)“采礦+”等新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、個性化、服務(wù)化、綠色化發(fā)展，推動先進(jìn)軌道交通設(shè)備、新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化成長。

穩(wěn)字當(dāng)頭保投資 創(chuàng)新機(jī)制促發(fā)展

在穩(wěn)定投資方面，市財政局充分發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)作用和增信功能，創(chuàng)新投融資機(jī)制，綜合運用政府債券、專項基金、政府與社會資本合作模式（PPP）等財政金融工具，多渠道籌措資金，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大財政投資的精準(zhǔn)性和有效性，著力保障打好“三大戰(zhàn)役”的資金需求。

據(jù)悉，2016年“三大戰(zhàn)役”計劃投資1100億元，市財政局已統(tǒng)籌安排支持“三大戰(zhàn)役”財政資金17.44億元（含債券資金5.23億元），已落實16.81億元，資金到位率90%。

市財政局積極支持爭取中央專項建設(shè)基金，截至6月底已累計爭取專項建設(shè)基金項目142個，安排資金69.4億元，預(yù)計直接帶動我市近500億元投資，其中，2016年全市共爭取國家專項基金52.79億元，已到位資金27.15億元。

擴(kuò)大供給補(bǔ)短板 改革發(fā)力降成本

今年以來，財政部門立足自身職能，找準(zhǔn)“補(bǔ)短板”的切入點和突破口，根據(jù)我市特點“對癥下藥”——

補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板，積極支持加快實施“工程包”項目，全市組織17個投資工程包、171個項目、年度計劃投資165.1億元，上半年已完成投資61.8億元。補(bǔ)齊民生短板，推進(jìn)補(bǔ)短板融資項目，增強(qiáng)民生保障的可持續(xù)性。補(bǔ)齊扶貧發(fā)展短板，支持全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加快為民辦實事項目資金撥付進(jìn)度，市級財政累計撥付為民辦實事項目資金2.24億元；對未來需求激增的民生領(lǐng)域的設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等，以有限的政府財力，通過PPP機(jī)制發(fā)揮“四兩撥千斤”放大效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，拉動民間資本合作供給，補(bǔ)齊短板。

同時，財政局從推進(jìn)財稅體制改革發(fā)力，加大減稅清費力度。今年5月以來，按照中央統(tǒng)一部署全面推開“營改增”試點；加大財政存量資金盤活力度；啟動國庫集中支付電子化改革，提高財政資金運行效率。

“接下來，市財政局將進(jìn)一步圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精準(zhǔn)發(fā)力，更好地實施積極財政政策，調(diào)整財政支出導(dǎo)向，不斷提高全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。”市財政局局長鄭錦興說。