財政部部長肖捷在29日召開的全國財政工作會議上指出，2017年財政政策要更加積極有效，繼續(xù)實施減稅降費政策，適度擴(kuò)大支出規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間。

肖捷指出，2017年重點做好以下七個方面工作：一是繼續(xù)實施積極的財政政策，促進(jìn)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。繼續(xù)落實并完善營改增試點政策，擴(kuò)大減稅效應(yīng)。研究實施新的減稅措施。進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費項目。公開中央和各地收費目錄清單。落實好其他已出臺減稅降費政策。適度擴(kuò)大支出規(guī)模，中央和地方財政通過合理安排收入預(yù)算、全面盤活存量資金，確保財政支出強度不減且實際支出規(guī)模擴(kuò)大。增加的支出，主要用于保障重點領(lǐng)域開支需要。

二是貫徹推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，推動解決供需結(jié)構(gòu)性失衡。支持落實“三去一降一補”重點任務(wù)。繼續(xù)支持做好職工分流安置工作，支持中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”。健全普惠金融政策的正向激勵機(jī)制，推動提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》，積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機(jī)制，大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治。支持制造業(yè)改造升級，加快實施《中國制造2025》，促進(jìn)制造業(yè)重點領(lǐng)域加快發(fā)展。

三是深入推進(jìn)財稅體制改革，加快現(xiàn)代財政制度建設(shè)。加快修訂預(yù)算法實施條例。研究提出健全地方稅體系方案。研究推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革。繼續(xù)深化資源稅改革，擴(kuò)大水資源稅試點范圍。起草環(huán)境保護(hù)稅法實施條例、政府非稅收入管理條例。推動國有資本投資、運營公司改革試點。加快剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍和規(guī)模。加快養(yǎng)老保險制度改革，提高制度覆蓋面。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。

四是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有效保障重點領(lǐng)域支出。做好基本住房保障工作，大力支持棚戶區(qū)改造，提高農(nóng)村危房改造補助資金的精準(zhǔn)度。支持打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。適時啟動第二批山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點。深入落實新一輪草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策，加大退耕還林還草力度。支持?jǐn)U大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍。推進(jìn)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革和流域上下游橫向生態(tài)補償機(jī)制建設(shè)，推動擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易試點范圍，推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和清潔生產(chǎn)。促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

五是加強預(yù)算執(zhí)行管理，確保完成年度預(yù)算任務(wù)。在促進(jìn)依法征管、應(yīng)收盡收的同時，堅決防止和糾正收取“過頭稅”以及采取“空轉(zhuǎn)”方式虛增財政收入的行為。建立國債發(fā)行與庫款管理統(tǒng)籌機(jī)制，合理安排地方政府債券發(fā)行節(jié)奏，保持庫款合理規(guī)模。深化國庫集中收付制度改革，合理撥付和調(diào)度資金，提高財政資金運行效率。加強財政資金統(tǒng)籌。對地區(qū)和部門結(jié)余資金及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回統(tǒng)籌使用。取消一般公共預(yù)算中一些以收定支、專款專用的規(guī)定，對相關(guān)領(lǐng)域支出統(tǒng)籌安排。加大政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算力度。提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例。將存量資金使用與年度預(yù)算安排統(tǒng)籌考慮。

六是加強地方政府性債務(wù)管理，確保財政可持續(xù)。妥善處理存量政府債務(wù)，加大發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)工作力度。加強對地方落實債務(wù)管理制度情況的監(jiān)督。加大查處違法違規(guī)舉債融資行為和問責(zé)力度。深入推進(jìn)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，加強地方債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警。

七是深化國際財經(jīng)合作，服務(wù)好國家政治、經(jīng)濟(jì)、外交大局。