關于中小學課業“減負”的話題年年都在講，老師、家長、社會無不關心，可孩子喊苦的聲音卻未消停。

昨日(6日)，廈門市許多中小學都收到了一份發自市教育局的“征求意見稿”，內容是《關于減輕義務教育階段學生課業負擔的若干規定》，《規定》中，市教育局擬取消全市義務教育階段早讀，中小學生早上到校時間或將被推遲。此外，義務教育階段減少考試次數，只實行期中和期末兩次考試。

將嚴格控制學生在校時間

根據市教育局發出的征求意見稿規定，廈門在減輕義務教育階段學生過重負擔方面，將嚴格控制學生在校時間。擬取消義務教育階段早讀，小學階段將不得要求學生8點前到校;初中階段不得要求學生7：40前到校。

而根據市教育局2006年出臺的規定，初中階段不得早于7：30組織學生早讀，也就是說，取消早讀以后，中小學生早上到校時間將被推遲。

此外，小學階段上午放學時間不得遲于11：40，下午放學時間(含活動時間)不得遲于4：30(夏季時間可推遲半小時上第一節課，放學時間可順延);初中階段嚴格執行上午四節課，下午三節課的課時安排，上午放學時間不得遲于11：50，下午放學時間(含活動時間)不得遲于17：35(夏季時間可推遲15分鐘上第一節課，放學時間可順延)。

考試次數與難度要下調

作業量方面，該《規定》要求各校嚴格控制學生每天作業總量，小學一二年級不留書面家庭作業。其他年級的作業量控制在1小時以內。初中學生每天作業量控制在1.5小時以內;嚴格控制雙休日、節假日布置的作業量;嚴格執行教輔材料使用管理規定。各校不準留懲罰性、重復性作業;不準不批改作業;不準向家長布置作業。

多位老師認為，此前市教育局就對作業量有所規定，但可謂“上有政策下有對策”，“變著法子”布置“超量”作業的現象普遍存在，對作業量的監督難度較大。

為強化監督檢查，市教育局此次或將通過片區督查、日常巡查和問卷調查等形式，掌握學生課業負擔情況。同時設立舉報電話、電子信箱等，主動接受公眾、家長和媒體監督。

此外，《規定》還要求各校減少學校內部學科性考試次數，義務教育階段實行期中和期末兩次考試。降低考試難度，各學科考試及格率均應達80%以上，全科及格率應達70%左右。嚴禁組織區域性統一考試，未經市教育行政部門同意不得統一組織質量監控。不得根據學生的考試成績編重點班。

違反上述減負措施的學校，市教育局將進行通報批評并約談學校校長，對直接責任人通報批評，兩年內不得參與評優評先和教師職務評聘。

業界擔心又現“下有對策”

據了解，這份征求意見稿的落款時間為1月5日，但許多學校都是在昨天接到。

一位學校領導透露，“征求意見稿已初步形成，目前發至各校是想聽聽各方意見，估計定稿與初稿不會有太大出入。”此外，因為眼下已接近年關，該校領導認為“這份規定估計還得等到下學期才能正式出臺”。

對于這份尚處于“搖籃里”的《規定》，許多學校都表示“支持”。不過，不少聲音反映，關于減負的規定以前也出臺過，但拖課等“增負”的現象依然普遍存在，特別是在廈門島內。

對此，一位不愿透露姓名的校長認為，許多學校“私底下增負”的最終原因，是迫于全市中考質量評比的壓力。“不評比、不排名，學校就不會有那么大壓力，也就不會把壓力轉嫁到學生身上。”他認為，“規定的出臺是好事，但出臺規定以后，執行力也要跟上，別讓‘下有對策’的現象又出現。”