如何避免“貓膩”?怎樣淘汰退出?對話幾位“過來人”——

選調生，不能只靠“一把手”關心

【核心閱讀】

成為選調生，就意味著能“平步青云”嗎?會不會有人為進入選調生行列弄虛作假或者拉關系走后門?如何避免其中出現“貓膩”?選調生到基層后，如果不能適應環境、勝任工作，有沒有“退出機制”?選調生怎樣與當地干部處好關系?就這些問題，與幾位對選調生工作做了較為全面、系統研究的“過來人”，展開對話。

選調生是一個什么樣的群體?選調生工作下一步的走勢如何?

近日，一本名為《選調生——中國特色干部后備力量》的書出版，引起人們的關注。這本書內容分為選調生基本知識論述、選調生故事、附錄三個部分，雖然不屬于“純粹”的學術著作，卻也有對選調生工作較為全面、系統的思考，特別是在選調生工作歷史回顧、選調生政策介紹等方面，做了比較詳細的資料收集梳理，有助于人們了解選調生工作。

讓人感興趣的是，《選調生——中國特色干部后備力量》的10位編者中，8位是在職選調生，他們分別在廣西、江蘇、重慶、廣東、湖北等地工作，之前互不相識，因為對選調生工作的感情、對事業的熱情，通過互聯網聚到了一起。主編肖桂國是2003年廣西選調生，有8年多選調生工作經歷，現供職于廣西區委黨校財務處。

選調生研究選調生，成果應該有獨到之處。帶著一些關于選調生的問題包括質疑，我們和這本書的部分編者展開了對話。

嚴把選調生入口關，公開透明最重要

問：有人擔心，一些家庭為了讓子女當官，通過公務員考試比較困難，就會想辦法走選調生的路子，這中間就有可能出現腐敗。如何看待選調生入口嚴格把關這個問題?

答：人們對選調生，特別是當前的選調生制度可能存在某種程度的不了解甚至誤解。比如，選調生工作是培養干部后備力量的一項制度，選調生已不再是過去的“指定”選調、“戴帽”選拔，優秀大學畢業生作為“重點培養對象”到基層工作，不再與提拔必然掛鉤，也就是說，成了選調生，并不意味著就能“平步青云”。

至于選調生入口的把關，當前選調生工作日益制度化、規范化、常態化，其中重要的一條就是公開性、透明度大大增加。就報考選調生來說，有的省份實行網上報名的方式，符合條件的人員都可報名。

當然，在資格審查等環節，一些地方確實出現拉關系走后門甚至造假的現象，這些問題應該嚴格查處。對于優秀畢業生的認定，不能僅僅開個座談會、征求一下學校方面領導的意見，還應采取量化的方式，比如對平時學習成績、與同學相處、參與社會實踐等進行量化考核。而當中最重要的，還是要公開透明。

此外，選調生到基層后，如果通過選拔成為領導干部，也要進行公示，中間有什么問題，在現在的互聯網時代，也會被“人肉搜索”出來，這就非常有力地擠壓了腐敗的空間。

選調生“退出機制”，地方有專門規定

問：成為選調生之后，如果發現其自身綜合素質并不能滿足工作要求，或者其優勢長處與基層需求并不相符，這種情況下有沒有“退出機制”?你們如何看待這個問題?有什么建議?

答：“退出機制”首先規定在地方組織部門的相關文件里，有的地方選調生政策里面，有專門的辭職辭退條款。但是，地方對待選調生辭職的態度是比較“曖昧”的。遇到選調生申請辭職，地方一般會進行勸阻，因為選調生是由省委組織部選派到市縣的，如果選調生辭職，會給上級造成選調工作沒做好的印象。

選調生退出一般有這幾種情況：辭職離開公務員隊伍;放棄選調生身份報考公務員或者調離選調地區;一些地方規定，選調時間超過10年的自然結束選調生身份;已經擔任縣處級以上領導職務的選調生，不再作為選調生實行專項管理，而是按照干部管理權限實行正常管理。

至于建議，我們覺得高校畢業生報考選調生，首先要對選調地區的工作有所了解，結合自身情況，進行評估選擇;進入選調生隊伍之后，要學會自我調節，謹記選調到基層是干一份工作，沉下去做好該做的事，而不是整天想著升遷與提拔。

在基層要放低姿態，但不能做“老好人”

問：有些選調生很快就得到提拔，這些成為領導干部甚至“一把手”的選調生，如何處理與當地干部的關系?對當地干部來說，可能他們會認為這有些不公平，或者說心里未必服氣。你們有沒有遇到類似的問題，是如何解決的?

答：這對選調生來講，確實是一個難題。但是關鍵還是要以能力、以政績服人。一方面即使自己成為了領導干部，也要放低姿態，虛心向當地干部特別是老同志請教;另一方面要摸清下屬情況，多溝通了解，但不能做“老好人”。

在基層工作更多的是要真正地融入當地。比如說，了解當地的風土人情、產業結構、經濟狀況、干群關系等等;多與當地的干部群眾交流，學會用當地的方言溝通，會消除與當地干部群眾的隔閡，拉近彼此之間的距離。在基層，要牢記實績比身份重要，切記不要把自己擺在一個很特別的位置上，就像你們報道中所說的——不要患上“身份癥”。

問：有些情況表明，選調生在一個地方的發展成長，往往與當地的主要領導特別是“一把手”大有關系，如果“一把手”重視，引進的選調生就會發展得比較好，如果不重視，情況就很糟糕。你們有沒有這樣的感覺?

答：確實如此，選調生的成長與地方主要領導關心與否有很大關系。就我們經歷的，領導關心除了體現在文件上之外，更多的是象征性的，比如一起吃吃飯、開個座談會等，這種示范帶動作用還是很強的。我們覺得，從選調生的管理角度來看，需要各地制定明確的制度來進一步規范，而不是僅僅靠地方主要領導的重視。

推進選調生制度，須與政策法律對接

問：對選調生制度未來的發展如何看待?如何增強這一制度的合理與合法性?

答：我們的認識是，選調生制度作為一種培養選拔干部的方式，應該是公務員制度的組成部分。選調生是省委組織部門選拔的干部后備人才，是公務員，因此從錄用到管理，都不應與《公務員法》和現行的干部管理制度相抵觸，而應與其對接。

現在，除優秀大學應屆畢業生之外，參加過基層服務項目、符合選調條件的往屆高校畢業生如大學生村官、“三支一扶”人員等也被納入選調范圍。把這些人員作為選調對象，更有利于吸引了解基層、扎根基層的人員，充實到基層干部隊伍中來。

增強選調生制度的合理與合法性，現在關于選調生制度的理論基礎研究還不夠，需要做更深入的、更有針對性的理論探討與實踐創新，其中的要點還是前面說的，選調生制度要和公務員制度及現行的干部人事制度協調對接。

從組織部門來說，完善與推進選調生制度可以開展一些試點，從優化配套管理制度等方面入手，保障這一年輕干部培養制度取得實效;從選調生來說，要努力做出實實在在的成績，基層群眾對選調生的表現還有更多的期待，選調生不能把基層工作看作“鍍金”。