近日，從有關部門了解到，2012屆高考報名將于今年12月進行，屆時，本省戶籍的考生可以在高考報名時自主選擇在學籍地還是戶籍地報名以及參加考試。

政策：從“跨地借考”到直接報考

我省2011年已經實行省內考生在異地市參加高考的政策，但當時還叫“異地市借考”。在2011年福建的高考大軍中，有一支342人的特殊考生群體——他們戶籍在福建省內甲地，但本人卻就讀于省內乙地。2011年高考期間，這342人不用舟車勞頓地趕回戶籍地，而是直接在乙地參加高考。這就是2011年福建省高招新政中引人關注的一項——省內戶籍的考生可在學籍地高考。

這個令家長們拍手叫好的政策，源于今年福建省的兩會提案。據省教育考試院林其天介紹，在今年初的省兩會上，不少來自廈門的人大代表和政協委員提出：希望根據當下社會發展實際，修改一下高考政策，允許那些不在戶籍地上學的本省孩子，也可以就地參加高考。到兩會結束前，省招生考試部門對提案進行正面回應，表示原則同意在2011年高考時實行“允許跨地借考”。

今年3月14日，省招生考試部門以文件形式，正式作出了關于做好普通高考考生跨縣(市、區)借考工作的通知。通知對“跨地借考”的高考生提出了3個條件：一是考生具有借考地二年以上(含二年)高級中等教育學校學籍;二是考生父親或母親持有借考地的房產證或暫住證;三是考生父親或母親近兩年在借考地有納稅或繳交社保的記錄。

“今年這還是叫借考。”林其天表示，“從明年起，這些想跨地的考生可直接就在異地報名申請、異地參加高考，再也不用回原籍報名申請了。屆時這些繁雜的手續就可以省去不少，考生將會更方便地選擇參考地。”

跨省異地高考仍有難度

目前全國上下關于“異地高考”的呼聲越來越高，不過從目前的情況看，跨省異地高考仍有一定難度。

省招生考試部門相關負責人表示，對于在我省入學的外省進城務工人員子女，尚不能跨省借考。具體原因是各省的考務安排和政策、考試內容等都不相同。而且我省已經實行高考自行命題多年，外省籍的考生借考，可能存在閱卷、招生等方面的矛盾。不過，全國的異地高考還處在醞釀階段，我省明年是否會實施要視教育部的規定而定。

省內“跨地借考”只是開頭

不少業內專家認為，我省推出的省內異地高考新政策，給省內考生以異地參加高考的方便，體現對考生的人文關懷。事實上，“跨地借考”并非福建獨創，類似做法在河南、安徽等一些省市實行過，引起良好反響。2009年，教育部專門對“借考”做出規定，在兩地試卷相同的前提下，允許考生在工作或學習所在地的省(區、市)辦理借考手續，參加考試。

一省之內的高考考題完全相同，省內招生通常是全省統一投檔、錄取，因此，省內“異地借考”操作難度并沒有想象的那么大。可為何卻未能在全國推行呢?21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，主要有兩大原因：首先，教育部的規定并非一個強制的規定，所以，一些省市就可以根據自身的情況不實行“異地借考”。其次，實行省內跨地市借考，需要一定的人力、精力的付出，一些政府部門可能怕添麻煩，于是還是按照戶籍屬地原則操作高考報名、組考。

熊丙奇表示，去年7月頒布的我國《教育規劃綱要》明確提到，要“制定進城務工人員隨遷子女義務教育后在當地參加升學考試的辦法”，這是相比“省內異地借考”難度更大的“跨省異地借考”，考生面臨考卷不同、各地錄取機會不同等現實難題。由此可見，要探索“跨省異地借考”，必須首先解決好“省內異地借考”，如果省內異地借考這一難度頗小的措施都難以推行，就難以指望“跨省異地借考”了。