策劃人語

繼日前南京大學在安徽傳出預錄取“鴿子門”后，山東大學又出現了預錄取失約。在生源下降、高校招生大戰愈演愈烈的背景下，究竟什么是預錄取?多少高校存在簽訂預錄取協議情況?預錄取協議真能給考生一個提前確定被錄取的安全保障嗎?

-今年，先后出現了復旦和上海交大招生“掐架門”，以及南京大學安徽招生錄取“鴿子門”，五花八“門”都與預錄取有關。

-當招生人員預計的錄取分數線與最終的錄取線差異較大，而學校也無法增加招生計劃來兌現承諾時，就會出現爽約的情況。

預錄取實為“圈”生源

據了解，由于我省本科一批分數線隨高考成績一起公布，因此在填報志愿前接受報考咨詢時，部分高校會根據一本線情況對當年該校錄取線做出預估。

記者發現，采取簽預錄取協議提前“圈定”生源，在知名高校尤其是國內頂尖高校中已經成為常見的手段，幾乎成為一種“潛規則”。

浙江大學山東招生組負責人金濤告訴記者，今年浙大在山東招生中首度推行了簽訂預錄取協議的辦法，目前，推行這一辦法的主要是國內排名在前10名以內的高校。

在今年6月25日的2011年山東省高考招生咨詢會上，就有復旦、浙大、南大、南開、中科大等高校的山東招生人員表態，將與符合條件的考生簽訂預錄取協議。而在今年山東省本科一批一志愿錄取中，不少簽訂預錄取協議的高校也在投檔滿額的情況下追加計劃，“履行承諾”。如浙江大學、南京大學等錄取線均較投檔線有所下調，下調范圍在1至2分。

既然要錄取為啥還“爽約”

有數據顯示，全國高考生源在2008年達到歷史最高人數1050萬后，開始全面下降，最近兩年累計下降了200萬。在生源下降的大背景下，高校之間的招生大戰愈演愈烈。今年，先后出現了復旦和上海交大招生“掐架門”，以及南京大學安徽招生錄取的“鴿子門”等，五花八“門”都與預錄取操作有關。

據媒體報道，安徽省6名考生拿到了南京大學的預錄取通知，卻未被錄取。該校招辦負責人表示，往年南京大學都會追加一些名額帶走預錄取的學生，但是今年分數線提高了不少，安徽省情況尤其特殊。學校已經對該省生源追加至30多名，實在是一名學生也沒辦法再接收。

高校選擇簽訂預錄取協議的對象都是預估線上目標人群，為什么還會出現爽約的情況呢?

金濤認為，這一方面取決于招生老師的水平，估分要準，畢竟高校可以通過向教育部申請追加計劃;而估得相差太多，高校的招生計劃也不是沒有底，就會存在有考生“掉檔”的情況。

另外，金濤表示，簽協議可能被爽約的不僅僅是學生一方，高校也要承擔被考生“爽約”的風險，因此實際上每個學校到最后簽協議時都會放大一定量，這也在客觀上增加了考生的風險。

預錄取也要遵守投檔規則

21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，預錄取是沒有法律效力的高校搶生源行為。如果考生的分數達到該校在當地的錄取線，沒有這一紙協議，學校也必須按規定錄取；而如果考生的分數低于該校在當地的錄取分數線，按照投檔、錄取規則，即使有“預錄取協議書”，也無法被這所學校錄取。

在接受記者采訪時，金濤也承認，簽預錄取協議形式本身并不規范，“這個辦法不知道是哪個高校先想出來的，我們這樣做是被逼無奈。”

金濤說，“我們對達到一定分數的學生承諾，如果你報考浙江大學，本著誠信的原則，我們就不退檔。”然而，金濤越來越發現這一簡單的承諾已經不能讓考生下定決心報考了。“有的學校有蓋著招生辦公章的協議書，但我們沒有，考生就認為，沒有公章就不能相信你們。”

出了問題，咋就沒人管

既然預錄取有著較高風險，為何這一做法還被越來越多高校使用?

一高校招生部門負責人表示，教育部門對預錄取“既沒有說允許，也沒有說不允許”。

熊丙奇認為，由于高考政策的復雜性和信息渠道的不暢通，考生和家長在高考志愿填報過程中，往往處于焦慮狀態。在這種情況下，出現在他們面前的高校招生老師，就會被視為權威的信息來源。他們容易相信高校招生人員所說的話和所做的“承諾”。

熊丙奇說，預錄取多次被曝光，教育部門卻一直沒有公開表態，這讓考生和家長越來越糊涂，而相關高校或許也覺得這種做法“被默許”，于是進一步大膽推進。對于各高校在招生過程中的任何不規范行為，教育考試部門都必須加以重視，以維護考生的基本權益。

浙江大學山東招生組負責人金濤也表示，他本人并不認同預錄取這種形式。“幾所頂尖大學面臨的生源，就像一個水池里的魚，再怎么撈都是那么多。690分和680分的學生差別真那么大嗎?其實沒有。這個想通了，你就不會為了那一兩分去搶去爭了。”